Арсе́н Бори́сович Ава́ков (укр. Арсен Борисович Аваков; родился 2 января 1964 года в Баку) — украинский бизнесмен и политик, министр внутренних дел Украины (с 27 февраля 2014 года, и. о. с 22 по 27 февраля). Занимает 118-е место в рейтинге «200 самых богатых людей Украины» (2013) с состоянием 98,9 млн долларов^[1].

Ранее народный депутат Украины (2012—2014), председатель Харьковской областной государственной администрации (2005—2010), депутат Харьковского областного совета. Член Национального совета по вопросам взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления^[2] (2008—2010), Совета национальной безопасности и обороны Украины (2007—2008), оргкомитета Евро-2012 (2007). Заслуженный экономист Украины (2007 г.)^[3].

Биография

Ранние годы

Родился 2 января 1964 года в посёлке им. Кирова (Кировский район, в настоящее время — Бинагадинский район) Баку (АзССР) в семье военнослужащего. По национальности — армянин^[4]. С 1966 года постоянно проживает на Украине.

В 1981—1982 годах работал препаратором кафедры «Автоматизированные системы управления» Харьковского политехнического института. В 1988 году окончил этот же институт по специальности «Автоматизированные системы управления», квалификация — инженер-системотехник. В 1987—1990 годах работал инженером во Всесоюзном научно-исследовательском институте охраны вод в Харькове.

В 1990 году учредил и возглавил АО «Инвестор» (президентом которого являлся до 2005 года^[5]), и в 1992 году — коммерческий банк «Базис». В 2002 году избран членом исполнительного комитета Харьковского городского совета. Во время президентской кампании 2004 года был заместителем руководителя харьковского штаба Виктора Ющенко и первым заместителем председателя харьковского регионального «Комитета национального спасения».

Харьковский губернатор

4 февраля 2005 года указом президента Украины Виктора Ющенко назначен председателем Харьковской областной государственной администрации^[6]. После назначения сложил с себя полномочия председателя наблюдательного совета АО «Инвестор» и АКБ «Базис».

В марте 2005 года избран в совет партии «Народный союз „Наша Украина“», член президиума партии. 26 марта 2006 года избран депутатом Харьковского областного совета V созыва, член комиссии по вопросам бюджета. 11 апреля 2009 года по предложению лидера Всеукраинского общественного движения «За Украину!» Вячеслава Кириленко избран председателем харьковской областной организации «За Украину!»^[7].

3 февраля 2010 года внеочередная сессия Харьковского областного совета вынесла вотум недоверия Авакову как главе области с формулировкой «за использование административного ресурса во время подготовки ко второму туру президентских выборов»^[8]. «За» отставку губернатора проголосовали 108 депутатов, «против» — 8, 1 воздержался и 1 не голосовал^[9]. 5 февраля президент Украины Виктор Ющенко уволил Авакова с должности на основании ч. 10 ст. 118 Конституции Украины, где сказано, что, если недоверие председателю районной или областной государственной администрации выразили две трети и более депутатов от состава совета соответствующего уровня, президент принимает решение об отставке председателя госадминистрации.^[10]

9 февраля 2010 года, через два дня после победы Виктора Януковича на президентских выборах, подал в отставку с поста председателя Харьковской областной государственной администрации согласно ч. 3 ст. 31 Закона Украины о государственной службе «принципиальное несогласие с решением государственного органа или должностного лица, а также этические препятствия для пребывания на государственной службе»^[11], заявив, что он ещё не получил на руки указа президента о своей отставке и не хочет принимать участия в этой мыльной опере^[12], хотя до этого момента считал президентский указ незаконным^[13].

В 2010—2013 годах

21 апреля 2010 года вступил в партию «Батькивщина» и принял предложение Юлии Тимошенко возглавить областную организацию «Батькивщины», является членом политсовета партии. В октябре 2010 года принимал участие в выборах Харьковского городского головы, вместе с представительницей КПУ Аллой Александровской являлся основными соперниками и. о. городского главы и кандидата от "Партии регионов" Геннадия Кернеса. После обработки 100 процентов протоколов победителем стал Кернес (30,09% голосов), Арсен Аваков набрал 29,46%^[14]. Сами выборы и процедура подсчёта голосов прошли в скандальной атмосфере с многочисленными нарушениями^[15]. По утверждению Freedom House, имеются сведения, что в результате массовых нарушений результат выборов был изменён в пользу Геннадия Кернеса^[16].

С осени 2011 года Аваков находился в Европе по делам собственного фонда, в частности продвигая фильм «Армянское наследие Европы»^[17]. До декабря 2012 года находился в эмиграции в Италии из-за уголовного преследования в Украине.

По итогам осенних парламентских выборов 2012 года избран народным депутатом Украины по спискам объединённой оппозиции «Батькивщина». 27 ноября 2012 года Аваков объявил о своём намерении вернуться в Украину и приступить к своим обязанностям в качестве народного депутата. В парламенте был председателем подкомитета по вопросам законодательства о статусе народного депутата Украины^[18]. Во время Евромайдана занимался инфраструктурой протестного лагеря: баррикадами, палаточным городком и питанием^[19].

Министр внутренних дел

Во время политического кризиса на Украине 2013—2014 года Верховная рада Украины 22 февраля 2014 года отправила в отставку исполняющего обязанности министра внутренних дел Виталия Захарченко и назначила исполняющим обязанности Арсена Авакова^[20]. Сразу после своего назначения Арсен Аваков заявил, что в руководство МВД Украины войдут представители Правого сектора и Самообороны Майдана^[21].

25 февраля Аваков провёл кадровые перестановки в МВД, назначил проведение служебного расследования по фактам совершения дисциплинарных проступков, превышения служебных полномочий, злоупотребления служебным положением руководителями Главных управлений и управлений МВД Украины в ряде регионов и подписал приказ номер 144 «О роспуске специального подразделения милиции общественной безопасности „Беркут“»^[22][23][24].

27 февраля Авакова утвердили в должности министра внутренних дел Украины^[25]. 13 марта 2014-го он написал в профильный комитет заявление о сложении депутатского мандата^[26].

В ночь с 24 на 25 марта на территории Ровенской области при задержании милицией был убит Александр Музычко. «Правый сектор» обвинил в убийстве Музычко министра внутренних дел Украины Арсена Авакова и пообещал отомстить ему^[27]. В ответ Аваков заявил: «Если какие-то бандиты угрожают министру, я этот вызов принимаю и готов принять любой вызов»^[28]. Вечером 27 марта 2014 года активисты Правого сектора штурмовали Верховную раду Украины с требованием отставки Авакова^[29].

По итогам 100 дней работы в должности министра среди своих главных достижений Аваков назвал недопущение сепаратистского сценария в Харькове, воссоздание Национальной гвардии и успешную работу милиции во время президентских выборов. При этом он признал, что в сложившихся условиях не получилось провести реформу в системе МВД^[30]

В ходе беседы со своими подписчиками в социальной сети Facebook заметил, что «Нужно создавать министерство пропаганды. И не стесняться этого^[31].»

29 июля глава МВД сообщил о планах ведомства заменить в Луганской и Донецкой областях порядка 20 тысяч милиционеров, которые дискредитировали себя в ходе недавних событий в этих регионах^[32].

19 августа Арсен Аваков подписал приказ о совместных действиях МВД и Национального Совета по вопросам телевидения и радиовещания для контроля за соблюдением законодательства в сфере временного запрета на вещание российских телеканалов, которые пропагандируют войну и насилие в стране. Территориальные подразделения МВД будут способствовать в выявлении кабельных операторов, которые не выполняют решения о прекращении трансляции на территории Украины запрещенных российских телеканалов, а также мониторить их трансляцию во внутренних кабельных сетях в общественных зданиях^[33].

26 августа Арсен Аваков сообщил о том, что не будет участвовать в парламентских выборах вместе с партией «Батькивщина», из политсовета которой вместе с ним вышли около 20 человек, среди них: Александр Турчинов, Арсений Яценюк, Сергей Пашинский, Андрей Парубий, Павел Петренко, Лилия Гриневич. Причиной по словам главы МВД стало то, что им не удалось договорится с партией о слиянии с несколькими другими политическими силами и поставить во главе списка нынешнего премьер-министра Арсения Яценюка^[34]. Планируется создание новой политической партии путём перерегистрации уже существующей, её вероятное название — «Народный фронт»^[35] 10 сентября вступил в военный совет этой партии, созданный согласно украинскому законодательству, по которому военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов не могут являться членами какой-либо партии^[36].

В конце августа 2014 года Арсен Аваков сообщил о плане предоставить к 15 сентября проект реформы МВД, и который планируется принять в Кабинете министров и парламенте до конца октября. Сам проект практически готов, и к означенному сроку будут доработаны оставшиеся детали^[37]. Представлять пакет реформ будет разработавшая их группа, будет открытое обсуждение^[38], 22 октября Кабинет Министров утвердил концепцию реформирования МВД и стратегию^[39], в рамках которой будет ликвидировано управление по борьбе с организованной преступностью (УБОП). По словам главы МВД оно являлось «больше репрессивным аппаратом», при этом «все полезное из УБОП перейдет в криминальный блок». Кроме этого 15 тысяч милиционеров в Донецкой и Луганской областях, которые остались на подконтрольных вооружённым формированиям ДНР и ЛНР территориях были уволены из МВД и лишены соцгарантий^[38]

9 октября министр сообщил о начале люстрации в собственном ведомстве после вступления в силу соответствующего закона, который накануне подписал президент Украины Петр Порошенко^[40], к концу октября было уволено 91 сотрудник (среди которых в числе уволенных — начальники областных УВД по Киевской, Донецкой, Черниговской, Тернопольской, Хмельницкой, Полтавской областям, руководство Департамента службы охраны и подразделений ГАИ, а также 8 генералов)^[41].

11 ноября министр опубликовал тексты документов по реформе МВД Украины, а также состав экспертного совета, который совместно с Министерством внутренних дел разрабатывал стратегию реформирования, и консультантов^[42].

Награды

• Заслуженный экономист Украины (22 июня 2007 года) — за весомый личный вклад в развитие конституционных принципов украинской государственности, многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и по случаю Дня Конституции Украины^[3].
• Медаль «65 лет освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков» (Белоруссия, 2009 год)^[43].

Уголовное преследование

На Украине (2012 год)

26 января 2012 года прокуратура Украины открыла уголовное дело на Арсена Авакова по ст. 365 Уголовного кодекса Украины^[44] по факту злостного превышения власти и должностных полномочий, повлёкшие тяжкие последствия^[45][46][47], конкретно — за незаконное изменение целевого назначения и передачи в частную собственность 55 гектаров государственных земель стоимостью свыше 5,5 млн гривен^[46] в Песочине^[44]. 31 января в его квартирах произведены обыски^[48][49]. Повод для возбуждения уголовного дела был обнаружен во время инвентаризации харьковского отделения Госкомзема в конце 2011 года, хотя аналогичная процедура в конце 2010 года не обнаружила существовавший к тому времени акт о передаче земли^[17]. По словам самого Арсена Авакова, первоначальный акт был им отменён спустя 45 дней с момента подписания, а само уголовное дело сфальсифицировано^[50]. Инициаторами дела он считал мэра Харькова Геннадия Кернеса, губернатора Харьковской области Михаила Добкина и советника Президента Украины Виктора Януковича Андрея Портнова^[51].

Поскольку с осени 2011 года Аваков находился в Европе^[17], 31 января 2012 года он был объявлен в международный розыск Интерпола^[44]. В тот же день Червонозаводским районным судом Харькова была избрана в отношении него мера пресечения — содержание под стражей^[46]. Аваков обратился к генеральному прокурору Украины с просьбой закрыть в отношении него уголовное дело, в связи с отсутствием состава преступления, на основании п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК Украины.^[52].

21 марта был официально объявлен в розыск Интерполом. 25 марта в СМИ появилась информация, что Аваков был задержан в Италии в городе Фрозиноне^[53]. 29 марта итальянский суд арестовал Авакова на 40 суток^[54]. 12 апреля решением римского суда Аваков был освобождён из-под стражи. 18 октября 2012 года в Италии состоялся суд, решением которого Украине было отказано в экстрадиции Авакова^[55].

В России (2014 год)

21 июня 2014 года Следственный комитет Российской Федерации возбудил уголовное дело в отношении Арсена Авакова и главы Днепропетровской областной администрации Игоря Коломойского, обвинив их в организации убийств, применении запрещённых средств и методов ведения войны, воспрепятствовании профессиональной деятельности журналистов и похищении людей в ходе вооружённого противостояния на востоке Украины. Аваков назвал уголовное преследование в России «высокой оценкой» проделанной им работы, пообещав и впредь «быть максимально неудобным путинскому режиму»^[56][57].

В рамках этого дела СК РФ по данным ряда СМИ начал массово допрашивать всех находящихся в РФ граждан Украины. Ведомство объявило о допросе лишь вынужденных беженцев и граждан Украины, имеющих в зоне конфликта родственников, из 4 тыс. допрошенных 2,7 тыс. признаны потерпевшими^[58][59][60].

9 июля 2014 года Басманный районный суд города Москвы рассмотрел и удовлетворил ходатайство СК РФ об избрании в отношении Арсена Авакова заочной меры пресечения в виде заключения под стражу^[59]. Сам процесс проходил в закрытом от слушателей режиме по ходатайству прокурора, ибо в материалах содержится личные данные потерпевших — граждан Украины и РФ, так же проходил процесс против Игоря Коломойского^[61]. Однако Аваков обладает дипломатическим иммунитетом^[62].

Общественная деятельность

Арсен Аваков является соучредителем Фонда имени Марианны Аваковой (назван в честь умершей сестры), учредителем Продюсерского фонда Арсена Авакова, президентом Благотворительного фонда «Ренессанс»^[63], сопредседателем организационного комитета Международного фестиваля фантастики «Звёздный мост». В 2008—2010 годах был председателем Харьковского областного отделения Национального олимпийского комитета.

Личное состояние

Согласно данным журнала Focus личное состояние (капитал) Авакова на начало 2008 года составляло 385 миллионов долларов США. В списке самых богатых людей Украины Аваков занимал 76-е место.^[64]

По данным журнала «Фокус» к 2011 его состояние уменьшилось до 282,9 млн долларов (65-е место). В 2013 году его состояние составляло 98,9 млн долларов (118 место рейтинга «200 самых богатых людей Украины»)^[65][66].

Осенью 2011 года был вынужден покинуть Украину, а имевшиеся в ней активы были проданы. По состоянию на апрель 2012 года являлся бенифициаром нескольких производственных компаний в Италии, часть из которых принадлежали фирме «Инвестор» с 2002 года^[50]. По состоянию на январь 2014 года, у Арсена Авакова не было бизнеса на Украине^[19].

Личная жизнь

Женат на Инне Аваковой, которая с 1994 по 2012 год занимала должность заместителя председателя правления ПАО «АКБ «Базис», входящего в состав АО «Инвестор»^[67]. Есть сын Александр, с начала августа 2014 года он служил в специальном батальоне МВД «Киев-1», действующем в зоне вооружённого конфликта на востоке Украины и принимавшем участие в противостоянии в Славянске^[68]. Спустя месяц участия в АТО возвратился в Киев на ротацию, после чего продолжит обучение на штурмовика^[69].

Авторские издания

Автор 12 научных публикаций и одной монографии, в частности:

• Вексельное обращение: теория и практика / А. Б. Аваков, Г. И. Гаевой, В. А. Бешанов и др. — Х.: Фолио, 2000. — 382 с.;
• Главное: Сборник статей (апрель 2005 — октябрь 2006) / Арсен Аваков. — Харьков, 2006. — 48 с.: ил.;
• Акценты: Речи, статьи, выступления, интервью, публикации (ноябрь 2004 — декабрь 2006): сборник статей / Арсен Аваков. — Харьков: Золотые страницы, 2007. — 464 с.: ил.;
• Ленин с нами: Статья + Интернет-эпистолярий / Арсен Аваков. — Харьков: Золотые страницы, 2008. — 100 с.: ил.;
• Вчера и завтра / Арсен Аваков. — Харьков: Золотые страницы, 2008. — 48 с.;
• Стратегия социально-экономического развития Харьковской области на период до 2015 года: Монография.- Х.: Издательский Дом «ИНЖЕК», 2008.- 352 с

Примечания