14-10-2023
«Информацио́нное о́бщество» — государственная программа Российской Федерации, разработанная для создания целостной и эффективной системы использования информационных технологий, при которой граждане получают максимум выгод.
Принята распоряжением Правительства России №1815-р от 20 октября 2010 года[1].
В 2008 году стало очевидным, что информационное общество в России развивается гораздо медленнее, чем в других странах, и в существовавших условиях нельзя ожидать каких-либо заметных перемен. Реализация федеральной целевой программы «Электронная Россия» (2002-2010) была сорвана. Государство приняло решение пересмотреть подход к своей политике в области информационных технологий. Пришло понимание того, что ценны не внедренные технологии и разработанные информационные системы сами по себе, а то, какую пользу они приносят гражданам, бизнесу, всему обществу[2].
При подготовке госпрограммы Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации учитывало мировой опыт подобных программ, текущее состояние отрасли и рынка ИКТ. Авторы руководствовались:
Ответственным исполнителем программы определено Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Министерство следит за тем, чтобы все государственные расходы в этой сфере осуществлялись продуманно и централизованно, не дублировали друг друга.
Целевые показатели: рост индекса Российской Федерации в международном рейтинге стран по уровню развития информационных и телекоммуникационных технологий и увеличение количества граждан, использующих госуслуги в повседневной жизни. К 2020 году планируется увеличить долю населения, пользующуюся электронными госуслугами, с 11% (показателя 2010 года) до 85%.
Обеспечена в режиме реального времени видеотрансляция процедур голосования избирателей и подсчета голосов на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012г.
Для обеспечения возможности предоставлять государственные услуги в электронном виде создана соответствующая технологическая база и инфраструктура:
Создавалась (до 2013 года) национальная платформа облачных вычислений[3], обеспечивающая предоставление «облачных» сервисов для органов государственной власти (SaaS, PaaS, IaaS).
Актуализированы системы «Портал Правительства Российской Федерации» и «Сайт Председателя Правительства Российской Федерации». Проведена модернизация информационно-технологического обеспечения Администрации Президента Российской Федерации.
В информационной системе о государственных и муниципальных торгах на реализацию (продажу)(официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru) расширена номенклатура выставляемых на торги объектов.
Подготовлена рабочая документация для создания инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Разработаны концепция построения и макет единой системы учета результатов НИОКР гражданского направления, выполняемых за счет средств федерального бюджета.
Расширена техническая поддержка пользователей свободного программного обеспечения.
Создана первая очередь единого портала для популяризации культурного наследия и традиций России, проведено первичное наполнение портала, создан прототип национальной информационно-коммуникационной платформы для распространения цифрового контента.
Доработаны и созданы новые электронные сервисы в здравоохранении, а также определены требования к системе персонального мониторинга здоровья человека, к системе поддержки принятия врачебных решений, проведена опытная эксплуатация программного комплекса «Реестр нормативно-справочной информации системы здравоохранения, социального развития и трудовых отношений».
По заключению Счетной палаты, установлено, что план программы на 2012 год не утверждался, координацией деятельности по программе не занималось ни одно из структурных подразделений Министерства.[4]
На сентябрь 2013 года программа была реализована на 1.1%[5][6] (от уровня финансирования, запланированного на весь год)
В разделе не хватает сносок. (19 сентября 2013) |
Госпрограмма охватывает следующие направления:
Основной принцип программы: результаты должны приносить реальную, ощутимую пользу людям. Повышение качества жизни должно выражаться в простых и доступных сервисах, которыми граждане пользуются почти ежедневно: запись на прием к врачу через интернет, оплата штрафов с мобильного телефона, недорогой широкополосный доступ. Программа состоит из четырех подпрограмм.
Исполнитель: Россвязь
Бюджет подпрограммы: 1,86 млрд.рублей
Исполнитель: Роспечать
Бюджет подпрограммы: 6, 4 млрд.рублей
Исполнители: Минкомсвязь, Роскомнадзор, ФСБ России, Роспечать
Бюджет подпрограммы: 1, 2 млрд.рублей;
Исполнители: Минкомсвязь, Минздравсоцразвития, Минобрнауки
Бюджет подпрограммы: 1,94 млрд. рублей
www.torgi.gov.ru — единый государственный Интернет-портал (сайт), содержащий информацию о государственных и муниципальных торгах по реализации имущества. Обеспечивает доступ физических и юридических лиц к извещениям о проведении торгов, включая конкурсы и аукционы, организаторами которых выступают органы власти.
Официальное название сайта - Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов. Также используют названия "сайт торгов", реже "портал госторгов".
Сайт является частью госпрограммы "Информационное общество".
Для удобства пользователей все извещения на сайте torgi.gov.ru размещаются в разделах по видам торгов. Всего на сайте существует 14 разделов:
Сайт torgi.gov.ru был создан в 2010 году в рамках программы «Электронная Россия»[12]. Заказчиком работ выступило Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации[13][14][15].
Изначально сайт предназначался для публикации сведений только о торгах по передаче в аренду федерального имущества. Но уже с 1 января 2011 года на сайте в обязательном порядке стали размещать информацию об аренде как федерального имущества, так и имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований[16].
Существенное развитие функциональности сайта торгов произошло в результате принятия Правительством Российской Федерации постановления от 3 августа 2011 г. № 650[17], а также постановления от 10 сентября 2012 г. № 909[18].
Всего с 1 января 2014 года на сайте torgi.gov.ru размещается информация о 14 видах торгов, на сайте зарегистрировано более 19,5 тыс. организаторов торгов и размещено более 500 тыс. извещений о проведении торгов.
Наименование размещаемой на сайте www.torgi.gov.ru информации | Срок начала размещения информации | Основание |
---|---|---|
о передаче прав владения и пользования в отношении государственного и муниципального имущества | с 1 января 2011 г. | Статья 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»[19] |
о передаче прав на единые технологии | с 1 сентября 2011 г. | Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии» |
о продаже федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГУП | с 20 декабря 2011 г. | приказ ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67 |
на право заключения договора о развитии застроенной территории | с 1 января 2012 г. | Градостроительный кодекс Российской Федерации |
по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (для его комплексного освоения в целях жилищного строительства) | с 1 января 2012 г. | Земельный кодекс Российской Федерации |
на право заключения охотхозяйственного соглашения | с 1 января 2012 г. | Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
- по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,
- по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений |
с 1 января 2012 г. | Лесной кодекс Российской Федерации |
на право пользования участками недр | с 1 января 2012 г. | Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» |
о продаже и приватизации государственного и муниципального имущества | с 1 января 2013 г. | Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» |
на право заключения договора водопользования | с 1 января 2013 г. | Водный кодекс Российской Федерации |
- о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов,
- о предоставлении рыбопромысловых участков |
с 1 января 2013 г. | Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» |
о продаже имущества должников | с 1 января 2013 г. | Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» |
отбор управляющей компании для управления многоквартирным домом | с 1 января 2013 г. | Жилищный кодекс Российской Федерации |
о продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке | с 14 февраля 2013 г. | Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 г. № 2872-1 «О залоге» |
на право заключить договор о создании искусственного земельного участка | с 1 января 2014 г. | Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
на право заключения концессионного соглашения | с 1 января 2014 г. | Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» |
Действует в соответствии с требованиями следующих актов:
Развитие и ведение сайта torgi.gov.ru осуществляет Минэкономразвития России, за эксплуатацию отвечает Минкомсвязь России[20].
В январе 2014 года в Госдуму внесен законопроект, предусматривающий, что все государственные и муниципальные аукционы должны проходить исключительно в электронной форме[24], при этом единой информационной площадкой для таких торгов должен стать сайт torgi.gov.ru.
С 1 декабря 2014 года постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2014 г. № 124 сайт torgi.gov.ru определен официальным источником для размещения информации о проведении аукционов по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 октября 2013 г. № 938 «О проведении аукциона по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже, и определении уполномоченного федерального органа исполнительной власти по проведению указанного аукциона»[25][26].
Государственная программа «Информационное общество».