10-08-2023
Государственный долг Украины — общая сумма задолженности Украины, которая состоит из всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств.
Законодательное определение государственного долга Украины закреплено в ст. 2 Бюджетного кодекса Украины:
Государственный долг — общая сумма долговых обязательств государства по возврату полученных и непогашенных кредитов (займов) по состоянию на отчетную дату, возникающих в результате государственного заимствования.[1]
Долговая составляющая в системе государственных финансов имеет функциональное происхождение от государственного кредита.
Государственные заимствования проводятся с целью покрытия бюджетного дефицита на государственном и региональном уровнях, целевого финансирования различных программ, пополнение необходимых резервных активов, а также для рефинансирования ранее осуществленных государственных заимствований.
Экономическая суть государственного долга проявляется в преломлении через такие две присущие ему функции:
1. Фискальная - привлечение государством необходимых средств для финансирования бюджетных расходов;
2. Регулятивная - корректировка объема денежной массы через куплю-продажу ценных бумаг национальным (центральным) банком страны.
Структурно государственный долг Украины состоит из внутреннего и внешнего. В 1992 году принят Закон «О государственном внутреннем долге Украины[2]», которым определено, что государственным внутренним долгом Украины являются срочные долговые обязательства правительства Украины в денежной форме. Государственный внутренний долг гарантируется всем имуществом, находящимся в общегосударственной собственности.
Государственный внешний долг - это долговые обязательства государства перед нерезидентами по возврату заемных средств (основная сумма долга) и процентов по ним.
В зависимости от получателя кредитных ресурсов государственный долг может быть прямой и условный (гарантированный).
Также государственный долг по признаку валюты обязательств делится на долг в иностранной валюте и долг в национальной валюте; по признаку процентной ставки - на долг с фиксированной ставкой и долг с плавающими ставками.
Бессистемное образования и накопления долга:
На начало 1994 государственный долг Украины составлял 4800000000 долл. (в том числе внешний - 75%).
Наряду с продолжением долговой политики предыдущих лет, активизировались связи с международными финансовыми организациями. За этот период внешний долг вырос на 56%.
Начиная с 1995г. внутренний долг формируется преимущественно путем размещения облигаций внутреннего государственного займа.[3]
Рост внешней задолженности. Государственный долг Украины достигает в 2000 году 48% от ВВП страны. На одна января 2000 году общий сумма государственного долга составляла 15200000000 долл., В том числе внешний - 12400000000 долл. и внутренний - 2800000000 долл.
Период экономического роста. Прямой государственный и гарантированный государством долг постепенно уменьшается до 12,2% от валового внутреннего продукта Украины.
Глобальный финансовый кризис ликвидности. Падение экспортной выручки, возобновление сотрудничества с МВФ, рост прямого государственного долга до 29,8% от ВВП.
| Год | Внутренний | Внешний | Гарантированный государством |
Всего |
|---|---|---|---|---|
| 1993 г. | 0,0 | 0,4 | 0,4 | |
| 1994 г. | 0,0 | 3,6 | 3,6 | |
| 1995 г. | 0,0 | 4,8 | 4,8 | |
| 1996 г. | 5,3 | 8,2 | 13,5 | |
| 1997 г. | 2,1 | 8,8 | 10,9 | |
| 1998 г. | 5,4 | 9,6 | 15,0 | |
| 1999 г. | 3,9 | 11,5 | 15,4 | |
| данные ниже представлены в млн ₴[6] | ||||
| 2000 г. | 20780,6 | 43435,0 | ||
| 2001 г. | 21018,4 | 42273,9 | ||
| 2002 г. | 21386,0 | 43082,7 | ||
| 2003 г. | 20523,7 | 45609,5 | ||
| 2004 г. | 20953,3 | 46729,0 | ||
| 2005 г. | 19188,3 | 43956,3 | ||
| 2006 г. | 16607,7 | 49506,0 | ||
| 2007 г. | 17806,4 | 53487,9 | ||
| 2008 г. | 44666,5 | 86023,1 | ||
| 2009 г. | 105132,9 | 196295,5 | ||
| 2010 г. | 156240,0 | 278080,0 | ||
| 2011 г. | 173707,7 | 299413,9 | ||
| 2012 г.[7] | 23,808 (190,299 млрд ₴) |
26,125 | 14,674 (117,292 млрд ₴) |
▲64,607 (516,405 млрд ₴) |
| 2013 г.[8] (февраль) |
▲25,987 (207,712 млрд ₴) |
▲26,456 | ▼14,107 (112,754 млрд ₴) |
▲66,549 (531,926 млрд ₴) |
| 2014 г.[9] (февраль) |
▲32,242 (257,710 млрд ₴) |
▲27,827 (222,422 млрд ₴) |
▼13,157 (105,165 млрд ₴) |
▲73,226 (585,298 млрд ₴) |
| 2014 г.[10] (июль) |
▼25,864 (▲312.891 млрд ₴) |
▲30,908 (▲373,912 млрд ₴) |
▼12,452 (▲150,641 млрд ₴) |
▼69,226 (▲837,445 млрд ₴) |
| 30 ноября 2014[11] | ▲27,663 | ▲31,702 | ▼9,970 | ▲69,335 |
| 31 декабря 2014[12] | ▲29,235 | ▼30,809 | ▼9,750 | ▲69,794 |
| 31 мая 2015[13] | ▼22,868 | ▲33,867 | ▲10,924 | ▼67,660 |
На конец марта 2011 года государственный долг составил 56400000000 долл. (внутренний долг 20 млрд долл., внешний долг 36 млрд долл.)[14] На конец июля 2009 совокупный государственный (прямой) и гарантированный государством долг Украины составляет 33262000000 долл. (в гривневом эквиваленте - 256 050 000 000 ₴)[15]
На начало 2009 госдолг в валютном выражении увеличился на 35,2%, или на 8 663 000 000 долл.
Совокупный государственный долг Украины за 2008 год увеличился на 40%, или на 7 030 000 000 долл.
По состоянию на 31 мая 2011 государственный и гарантированный государством долг Украины составил[16] 460.575.646,54 тыс. ₴ или 57.784.313,20 тыс.долл. США, в том числе: государственный и гарантированный государством внешний долг - 294.092.385,68 тыс. ₴ (63,85% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 36.897.145,23 тыс.долл. США; государственный и гарантированный государством внутренний долг - 166.483.260,86 тыс. ₴ (36,15%) или 20.887.167,97 тыс.долл. США.
По состоянию на 31 декабря 2013 государственный и гарантированный государством долг Украины составил 584.114.108,55 тыс. ₴ или 73.078.207,00 тыс.долл. США, в том числе: государственный и гарантированный государством внешний долг - 300.025.383,08 тыс. ₴ (51,36% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 37.536.016,90 тыс. Долл. США; государственный и гарантированный государством внутренний долг - 284.088.725,47 тыс. ₴ (48,64%) или 35.542.190,10 тыс. долл. США;[17] государственный и гарантированный государством внутренний долг - 284.088.725,47 тыс. ₴ (48,64%) или 35.542.190,10 тыс. долл. США.
Государственный долг Украины составил 479.975.715,78 тыс. ₴ (82,17% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 60.049.507,79 тыс. Долл. США.
Государственный внешний долг составлял 223.016.140,12 тыс. ₴ (38,18% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 27.901.431,27 тыс. Долл. США. Государственный внутренний долг составлял 256.959.575,66 тыс. ₴ (43,99% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 32.148.076,52 тыс.долл. США.
Гарантированный государством долг Украины составлял 104.138.392,78 тыс. ₴ (17,83%) или 13.028.699,21 тыс. Долл. США, в том числе: гарантированный внешний долг -77.009.242,97 тыс. ₴ (13,18%) или 9.634.585,63 тыс. Долл. США;гарантированный внутренний долг - 27.129.149,81 тыс. ₴ (4,64%) или 3.394.113,58 тыс. долл. США.
По состоянию на 31 января 2014[18] государственный и гарантированный государством долг Украины составил 585.298.486,95 тыс. ₴ или 73.226.383,96 тыс.долл. США, в том числе: государственный и гарантированный государством внешний долг - 298.581.267,09 тыс. ₴ (51,01% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 37.355.344,31 тыс.долл. США; государственный и гарантированный государством внутренний долг - 286.717.219,87 тыс. ₴ (48,99%) или 35.871.039,64 тыс.долл. США.
Государственный долг Украины составил '480.132.569,60 тыс. '₴ (82,03% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 60.069.131,69 тыс.долл. США.
Государственный внешний долг составил 222.421.988,07 тыс. ₴ (38,00% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 27.827.097,22 тыс.долл. США.
Государственный внутренний долг составил 257.710.581,53 тыс. ₴ (44,03% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 32.242.034,47 тыс.долл. США.
Гарантированный государством долг Украины составлял 105.165.917,36 тыс. ₴ (17,97%) или 13.157.252,27 тыс.долл. США, в том числе: гарантированный внешний долг - 76.159.279,01 тыс. ₴ (13,01%) или 9.528.247,09 тыс.долл. США;
гарантированный внутренний долг - 29.006.638
По состоянию на 31 июля 2014[19] государственный и гарантированный государством долг Украины составлял 837.445.559,16 тыс. ₴ или 69.226.121,44 тыс.долл. США, в том числе: государственный и гарантированный государством внешний долг - 492.883.903,54 тыс. ₴ (58,86% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 40.743.473,52 тыс.долл. США;
государственный и гарантированный государством внутренний долг - 344.561.655,62 тыс. ₴ (41,14%) или 28.482.647,92 тыс.долл. США.
Государственный долг Украины составил '686.804.516,03 тыс. '₴ (82,01% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 56.773.616,28 тыс.долл. США.
Государственный внешний долг составил 373.912.675,98 тыс. ₴ (44,65% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 30.908.903,91 тыс.долл. США.
Государственный внутренний долг составил 312.891.840,06 тыс. ₴ (37,36% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 25.864.712,38 тыс.долл. США.
Гарантированный государством долг Украины составил 150.641.043,13 тыс. ₴ (17,99%) или 12.452.505,16 тыс.долл. США, в том числе: гарантированный внешний долг - 118.971.227,57 тыс. ₴ (14,21%) или 9.834.569,61 тыс.долл.США; гарантированный внутренний долг - 31.669.815,56 тыс. ₴ (3,78%) или 2.617.935,55 тыс.долл. США.
Безопасный уровень долга - это такой уровень, при котором государство может 1) своевременно и в полном объеме выполнять свои долговые обязательства без помощи международных финансовых организаций (или других субъектов), без проведения реструктуризации этих обязательств или объявления дефолта, а также 2) осуществлять государственные заимствования на рынках капитала по приемлемым процентным ставкам. Согласно украинским и иностранным исследованиям, экономически безопасный уровень государственного и гарантированного государством долга для Украины сейчас составляет около 35% от ВВП.[21][22][23] Такой вывод базируется на статистике наступления дефолтов в странах с формирующимися рынками, (исследовано МВФ)[22]и на собственном опыте Украины, которая уже дважды была не в состоянии самостоятельно выполнять свои долговые обязательства при их приближении к уровню 30-35 % по отношению к ВВП[24] в частности: - В конце 90-х годов прошлого века, что привело к нескольким реструктуризаций внутреннего государственного долга и реструктуризации внешнего государственного долга; - И в конце 00-х годов текущего века, что привело к обращению за помощью в международных финансовых организаций (сумма которой была второй по величине в мире после помощи МВФ для Венгрии). С 2009 года государственный и гарантированный государством долг находится около своего критического уровня. В 2013 году ожидается его дальнейший рост до 38,5% от ВВП. [25]
Государственный долг Украины.
