23-10-2023
| О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» | |
|---|---|
| первая страница закона | |
| Отрасль права | административное право |
| Вид | федеральный закон |
| Государство | Россия |
| Номер | 85-ФЗ |
| Принятие | Государственная дума 16 марта 2021 года |
| Голосование нижней палаты | За: 308, Против: 95, Воздержалось: 1 |
| Одобрение | Совет Федерации 31 марта 2021 года |
| Подписание | Президент РФ 5 апреля 2021 года |
| Первая публикация | 5 апреля 2021 года |
| Электронная версия | |
Федеральный закон от 05 апреля 2021 года № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“» (в СМИ также используется название закон о просветительской деятельности[1][2][3][4][5]) — федеральный закон Российской Федерации, который вводит понятие просветительской деятельности и основы её правового регулирования.
Вступил в силу 1 июня 2021 года[6].
Авторами законопроекта № 1057895-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“» выступили члены Совета Федерации А. А. Климов, Е. В. Афанасьева, А. В. Вайнберг, Л. Н. Глебова, О. В. Мельниченко и депутаты государственной думы В. И. Пискарёв, А. Г. Альшевских, Н. В. Поклонская[7], А. К. Исаев, И. В. Белых, А. Л. Шхагошев (все — фракция «Единая Россия»), Н. И. Рыжак, А. В. Чепа (оба — Справедливая Россия), Д. И. Савельев (ЛДПР), Р. Д. Курбанов (КПРФ)[8].
Внесён в государственную думу 18 ноября 2020 года[9].
24 ноября Наталья Поклонская вышла из числа авторов законопроекта[7].
23 декабря 2020 года принят в первом чтении. За проголосовал 321 депутат; против — 37, в том числе авторы законопроекта Николай Рыжак и Ризван Курбанов[10].
9 марта 2021 года закон был принят во втором чтении[11]. За проголосовало 305 депутатов; против — 62, в том числе авторы законопроекта Николай Рыжак и Ризван Курбанов; двое воздержались[12].
16 марта закон принят в окончательном третьем чтении[13]. За проголосовало 308 депутатов; против — 95, в том числе авторы законопроекта Николай Рыжак и Ризван Курбанов; один воздержался[14].
31 марта Совет Федерации одобрил закон[15].
5 апреля Президент России подписал и опубликовал закон[16].
Закон вступает в силу с 1 июня 2021 года[16].
Закон дополняет существующий закон об образовании понятием просветительской деятельности как образовательной деятельности за рамками официальных образовательных программ. При этом регулирование деятельности передаются правительству России. Запрещается использование просветительской деятельности для разжигания розни. Также документ запрещает образовательным организациям подписывать международные договоры за исключением договоров об образовании[9].
В апреле правительство представило для обсуждения проект постановления, который должен конкретизировать положения закона. Проект чрезвычайно широко трактует просветительскую деятельность, при этом перечень видов деятельности, которую предлагается отнести к просветительской, является открытым. Предлагается ограничить и круг лиц, которые имеют право осуществлять просветительскую деятельность[17][18].
Закон вызвал негативную реакцию со стороны научной и экономической общественности. Астрофизик Сергей Попов создал петицию против принятия законопроекта на Change.org[19], которую по состоянию на 28 января подписали более 178 тысяч человек. Опасение вызывает тот факт, что просветительская деятельность носит некоммерческий характер и после принятия закона объём этой деятельности в стране может быть значительно снижен[9].
Против законопроекта выступил президиум РАН[20].
1600 учёных подписали петицию, опубликованную в газете Троицкий вариант — Наука[9]. Против поправок выступили 18 создателей и руководителей независимых просветительских проектов, которые заявили о том, что законопроект вводит цензуру и прямо ограничивает свободу слова и дискуссии в обществе. Среди подписантов Александр Архангельский (премия Просветитель), Филипп Дзядко (Arzamas), Михаил Зыгарь, Андрей Коняев (N+1), Борис Куприянов, Лев Лурье (Дом культуры Льва Лурье), Ивар Максутов (ПостНаука), Кирилл Мартынов (Свободный университет), Лена Немировская и Юрий Сенокосов (Московская школа гражданского просвещения), Ирина Прохорова (Фонд Михаила Прохорова), Ян Рачинский (Международный Мемориал), Юрий Сапрыкин («Полка»), Никита Соколов (Вольное историческое общество)[9][21].
По результатам исследования Левада-Центра 71 % россиян ничего не слышали о законе, 23 % что-то слышали, 6 % хорошо знают о принятии закона. На вопрос об оценке закона 36 % опрошенных заявили, что закон направлен на усиление цензуры, 30 % — что закон нужен для борьбы с антироссийской пропагандой, ещё 34 % затруднились ответить[5].
В ответ на критику депутат А. Г. Альшевских заявил, что авторы законопроекта не предполагали, что он распространится на блогеров[22].
Закон о просветительской деятельности.
