И́горь Бори́сович Бори́сов (р. 03 июня 1964 года) — член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с 12 марта 2007 года ^[1] по 28 марта 2011 года^[2] .

В 2004 году окончил Международный юридический институт при Министерстве юстиции России, в 1986 году — Военный инженерный институт им. А. Ф. Можайского^[3].

В 1986—1993 годах служил в Вооруженных Силах на офицерских должностях.

В 1993—1999 годах — руководитель коммерческой организации.

В 1999—2002 годах — заместитель председателя Совета Российского общественного института избирательного права (РОИИП), специализирующегося на защите избирательных прав граждан.

С 2002 года — председатель Совета РОИИП.

Кандидат юридических наук.

Автор более 60 публикаций в различных печатных изданиях по теме реализации и защиты избирательных прав.^[4]

Награждён медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.^[5]

В составе миссий БДИПЧ ОБСЕ, Исполкома СНГ, Общественной палаты, РОИИП принимал участие в мониторинге выборов в ряде государств Центральной и Восточной Европы, Центральной и Юго-Восточной Азии, Северной и Южной Америки. Неоднократно выступал с докладами и сообщениями на международных конференциях^[6] и форумах^[7], в том числе посвященных развитию и кодификации международных избирательных стандартов^[8][9].

В ноябре 2005 года, осуществляя наблюдение от России в составе миссии международного наблюдения БДИПЧ ОБСЕ в Азербайджане, Борисов публично обвинил ОБСЕ в попытке срыва избирательного процесса. По его словам, "миссия ОБСЕ в Азербайджане действовала не совсем чисто и играла не совсем корректно". Борисов распространил выдержку из контракта, который был предложен для подписания всем сотрудникам миссии, в котором "запрещено разглашение информации, полученной в ходе наблюдения за выборами". По словам Борисова, ОБСЕ "заранее готовилась к поиску нарушений избирательного процесса в Азербайджане". "То есть, происходили попытки расшатать политическую ситуацию". После этого Борисов был лишён аккредитации в качестве наблюдателя ОБСЕ.^[10]

В ЦИК России Борисов отвечал за такие направления деятельности, как взаимодействие с политическими партиями и общественными объединениями; подготовку организаторов выборов; контроль за соблюдением избирательных прав граждан и установленного порядка формирования избирательных комиссий; международное сотрудничество; информационно-аналитическое обеспечение деятельности избирательной системы^[11].

До прихода в ЦИК публично доказывал, что доступу международных наблюдателей на выборы в России не должно быть никаких препятствий, поскольку именно их присутствие обеспечивает российской власти "внешнюю легитимацию".^[12] После прихода в ЦИК, он же расценил отказ БДИПЧ ОБСЕ направить своих наблюдателей на выборы депутатов Госдумы и выборы Президента РФ из-за "наложенных ограничений, которые делают невозможным осуществление намеченной миссии на основе мандата БДИПЧ в соответствии с обязательствами перед всеми государствами-участниками ОБСЕ"^[13], как "неконструктивную позицию", а также обвинил ОБСЕ в попытке сорвать президентскую кампанию.^[14] Также он заявил, что "приглашение международных наблюдателей - это только добрая политическая воля"^[15].

После выборов в октябре 2008 года официально признал возможность более чем 100-процентной явки граждан на избирательные участки, комментируя соответствующее заявление президента Чечни Рамзана Кадырова, сделанное им ещё до выборов, что "явка составит не менее 100%, а то и больше". Борисов заявил, что "теоретически это возможно" и объяснил это "менталитетом кавказских республик"^[16].

Публично заявлял, что ему "близка" концепция "суверенной демократии", выдвинутая первым заместителем руководителя администрации президента Владиславом Сурковым.^[17]. Пытался развить эту концепцию, добавив к ней собственную концепцию "электорального суверенитета"^[18]: "Чтобы вернуть возможности международного электорального манипулирования, они [страны Запада] также рьяно пытаются доказать, что нет национальных моделей демократии, что демократия всегда и везде универсальна и транснациональна, а рецепт ее приготовления знают только они. При этом, не спрашивая волю народа, не получая одобрения всего международного сообщества и прикрываясь лозунгами демократии, вводят войска на территорию другой страны, производят новую «нарезку» политической карты мира, организуют схемы государственных переворотов, в обход конституций назначают третьи туры выборов, организуют политическую учёбу противников не устраивающей их власти". "[Электоральный суверенитет] - это право суверенных государств организовывать свои электоральные процедуры в соответствии с национальными и историческими особенностями законодательства, на основе добровольно признанных ими международных принципов и норм".^[15]

За несколько дней до отставки с поста члена ЦИК заявил, что "богатейший опыт в рамках развития нашей демократической российской системы позволяет использовать полученные наработки для продвижения их в международную плоскость и в международные организации, где сегодня превалируют двойные стандарты относительно оценок демократичности"^[2]

Примечания