23-06-2023
Конституция Республики Карелия — основной закон Республики Карелия. Действующая в настоящее время Конституция Республики Карелия принята Палатой Представителей Республики Карелия 7 февраля 2001 года.
Содержание |
В июне 1920 года была создана Карельская трудовая коммуна. В 1921 году исполком Карельской Трудовой Коммуны внёс во ВЦИК проект декрета об установлении конституционных прав Карелии. Позднее, в 1923 году, председатель Карельского исполнительного комитета Эдвард Гюллинг отмечал, что «из-за вспыхнувшей в 1921 году карельской авантюры, вопрос этот был временно отложен впредь до установления спокойствия в Карелии».
В июле 1923 года Карельская трудовая коммуна была преобразована в Автономную Карельскую Советскую Социалистическую Республику. В сентябре в ходе IV Всекарельского съезда Советов вопрос о необходимости разработки конституции был озвучен. Для разработки конституции при КарЦИКе была создана Конституционная комиссия.
В мае 1925 года новые поправки в Конституцию РСФСР разрешили автономным республикам принимать собственные основные законы, которые следовало предоставить на одобрение союзным законодательным органам. Тогда же в 1925 году изменился состав Конституционной комиссии.
В 1926 году VI Всекарельский съезд Советов рассмотрел подготовленный проект Конституции республики. Одобренный съездом проект поступил в комиссию при президиуме ВЦИК РСФСР, созданной для рассмотрения проектов конституций автономных республик, и куда от Карелии был делегирован Гюллинг. Однако проект не был принят.[1]
5 декабря 1936 года была принята Конституция СССР («Сталинская»), а 21 января 1937 года — Конституции РСФСР, третья с 1918 года. Это позволило решить задачу разработки конституции Автономной Карельской республики.
в 1936 году председатель ЦИК КАССР Николай Васильевич Архипов на заседании Конституционной комиссии отмечал, что основой нового проекта является Конституция СССР, а новая глава о бюджете взята из Конституции РСФСР.
Постановлением Президиума ЦИК от 15 апреля 1937 года решил опубликовать проект Конституции на русском, финском и карельском языках, а для рассмотрения проекта созывался XI Всекарельский Чрезвычайный съезд Советов. Конституционная комиссия отмечала, что на заседании съезда необходимо голосовать каждую статью и каждая статья должна быть зачитана на трёх языках.
17 июня 1937 года XI Всекарельский съезд Советов принял первый Основной закон республики, провозгласивший Карельскую АССР социалистическим государством рабочих и крестьян.
В 1944 году для СССР завершилась Советско-финская война («война-продолжение»), а в 1945 — Великая Отечественная война и в целом Вторая мировая война. После этого в 1948 году в Конституцию Карело-Финской СССР были внесены некоторые изменения и дополнения, в связи с чем в апреле 1948 года Президиум Верховного Совета КФССР постановил в двухмесячный срок издать Конституцию на русском и финском языках.
16 июля 1956 года был принят закон Верховного Совета СССР о преобразовании Карело-Финской союзной республики в Карельскую автономную республику. 20 августа 1956 года первая сессия Верховного Совета КАССР приняла Конституцию автономной республики.
В 1977 году была принята новая Конституции СССР («Брежневская»). В связи с этим начинается подготовка нового основного закона союзных республик, создаются конституционные комиссии. 12 апреля 1978 году принята и новая Конституция РСФСР.
Проект Конституции Карельской АССР был опубликован в республиканской газете «Ленинская правда». 30 мая 1978 года Верховным Советом КАССР была принята Конституция Карельской АССР.[2]
Позже были внесены изменения и дополнения:
12 декабря 1993 года в ходе референдума была принята Конституция Российской Федерации. 24 декабря 1993 года была принята новая редакция Конституции Республики Карелия, которая предусматривала учреждение Конституционного суда, высшие должности Председателя Правительства Республики Карелия, избрание двухпалатного парламента - Законодательного собрания.
Конституция была издана отдельной брошюрой в 1994 году.
С изменениями от 18 июля, 29 декабря 1997 г., 26 июня 1998 г.
К концу 1990-х текст конституции требовал изменений, так как во многом это была конституция 1978 года, но с серьёзными правками, сделанными на рубеже 1993-1994 годов. Он был лишён концептуальной ясности, логической целостности и был излишне детализирован. Отдельные положения противоречили, либо не соответствали конституции Российской Федерации. Принципиальные подходы карельской конституции к построению высших государственных органов вызывали конфликтные ситуации.
В 1999 году карельское отделение партии «Яблоко» ( А. В. Чаженгин и Н. П. Союнен) представило проект новой конституции Карелии и выступило с инициативой о проведении референдума по новой конституции.[3] Однако Конституционный комитет Палаты Представителей Законодательного Собрания принял решение рекомендовать Палате Представителей отклонить эту инициативу.[4]
6 октября 1999 года был принят федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», по которому все местные законы и конституции должны быть приведены в соответствие с федеральными.
В январе 2000 года Сергей Катанандов внес в Законодательное собрание республики свой проект новой конституции Карелии. Он пояснил, что внесение требуемых дополнений и изменений в целый ряд законов республики невозможен без изменений или отмены действующих конституционных положений. Следовательно - необходимо принятие новой конституции. В проекте парламент предложен однопалатный, в основном на непостоянной основе, состоящий из 57 депутатов. Исполнительную власть осуществляет глава республики и возглавляемое им правительство. Глава избирается всеобщим тайным голосованием сроком на 4 года. Более двух сроков подряд выбираться не может.Вводится дожность премьер-министра. Он предлагается главой республики и утверждается Законодательным собранием.[5]
26 марта 2000 года в республике состоялся референдум, на котором большинство высказалось за введение поста главы республики и однопалатный парламент.[6] Осенью 2000 года обсуждение проекта в Законодательном Собрании продолжилось.
5 февраля 2001 года проект конституции был одобрен Палатой Республики Законодательного Собрания, а 7 февраля он был принят Палатой Представителей Законодательного Собрания. При принятии новой конституции карельский парламент отказал финско-прибалтийским языкам (в том числе - и карельскому) в официальном статусе.
12 февраля новая редакция конституции была подписана председателем правительства Сергеем Катанандовым (закон N 473-ЗРК).
С изменениями от 23 марта, 3 декабря 2001 г., 16 мая 2002 г., 21 марта, 18 июня, 22 июля, 28 ноября, 25 декабря 2003 г., 4 февраля, 31 мая 2004 г., 1 апреля 2005 г., 16 февраля, 5 июня 2006 г., 23 мая 2008 г.
Содержит преамбулу, 7 глав и 76 статей.
Сборник комментариев к конституции был издан в конце 2008 года тиражом 600 экземпляров[10]. Презентация состоялась 12 февраля 2009 года в Большом зале Законодательного Собрания Республики Карелия.[11] Сборник был подготовлен научно-консультативным советом при Конституционном Суде Республики Карелия.
Конституция Республики Карелия.