23-10-2023
Частная пожарная охрана — вид пожарной охраны.
Содержание |
Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.[1] При этом тушение пожаров в перечень услуг, оказываемых частной пожарной охраной не входит.[2] Тушение пожаров производится на тех же условиях, что и остальными типами пожарной охраны.
Подразделения частной пожарной охраны включаются в Расписание выезда подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ после согласования с руководителями организаций (собственниками)[3].
До изменения законодательства объектовыми подразделениями Государственной пожарной охраны охранялось 520 организаций. Все они подлежали реформированию до 2008 года. Администрация организаций была поставлена перед выбором — создать частную, добровольную или ведомственную пожарную охрану, или заключить контракт с договорными подразделениям ФПС[4].
Отличие ведомственной пожарной охраны от частной пожарной охраны заключается в том, что подразделения ведомственной охраны не заключают договоров на оказание услуг в области пожарной безопасности[5].
На март 2010 численность подразделений частной пожарной охраны в России составляла 7 тысяч человек.[6]
Согласно информации МЧС, руководство предприятий не устраивает смета расходов на создание договорных подразделений федеральной противопожарной службы, поэтому они заключают договоры с частной пожарной охраной.[7]
Объекты ОАО Газпром наряду с ведомственной пожарной охраной (3300 человек) и договорными частями федеральной пожарной охраны (1890 человек), защищает частная пожарная охрана (400 человек)[8].
Началом пожарного дела в крае Коми считается 1813 год, когда Усть-Сысольская городская дума объявила о найме трубочиста и заключила контракт с мещанином который был обязан, «когда сделается тревога, с поспешностью мчаться на двух собственных лошадях с инструментом на место пожара»[9].
В конце XIX - начале XX века существовали вольные пожарные команды, личный состав которых собирался по тревоге из местных жителей или служащих и рабочих в учреждении. Среди вольных пожарных команд существовало 12 частных[10].
Курский промышленник Михаил Терещенко владел в Курской губернии спиртзаводом и сахарным заводом в селе Тёткино, а также Глушковской суконной фабрикой. Чтобы уберечь эти предприятия от случайных возгораний, курский промышленник создал свою частную пожарную охрану и закупил необходимое оборудование. Установленный при этом в 1908 году пожарный гидрант, сейчас является памятником в городе Курске.[11]
В гарнизон пожарной охраны Москвы входят 36 частных пожарных частей общей численностью 397 человек[12].
На территории Курской области из 43 пожарных частей одна частная[13]. Она действует в Курске с июля 2007 года. В штате 38 человек[14].
Существующие по состоянию на июль 2010 подразделения частной пожарной охраны позволили увеличить прикрытие территории Московской области на 3%[15].
В Смоленской области существует одно подразделение частной пожарной охраны, общей численностью 6 человек[16].
Во Владимирской области существует семь подразделений частной пожарной охраны. Подразделения имеют 21 единицу пожарной техники и общую численность 236 человек.[17]
В Калужской области три подразделения частной пожарной охраны: ЧПО ООО «ГорПожСервис» (защищает аэропорт Грабцево), Пожарная охрана ОАО «КАДВИ», Пожарная охрана ОАО «КТЗ».[18]
В Рязанской области существует одно подразделение частной пожарной охраны численностью 63 человека и 4 единицы пожарной техники.[19]
В Южном федеральном округе 46 подразделений частной пожарной охраны[20]. Подразделение частной пожарной охраны есть в ауле Кошехабль.[21]
В ноябре 2011 года частная пожарная часть ООО "Противопожарная служба" открылась в станице Азовской Краснодарского края. Часть будет обслуживать объекты ООО "Газпром трансгаз Краснодар" и два населенных пункта: станицы Убинскую и Азовскую. В части два пожарных расчета.[22]
В Северо-западном федеральном округе 74 подразделения частной пожарной охраны, в которых работает 2152 человека[23].
Регион | Количество частей | Общая численность | Организации | ||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Архангельская область |
|
||||||||||||
Вологодская область | |||||||||||||
Калининградская область | |||||||||||||
Республика Карелия | |||||||||||||
Республика Коми |
|
||||||||||||
Ленинградская область | 19[30] |
|
|||||||||||
Мурманская область | |||||||||||||
Ненецкий автономный округ | |||||||||||||
Новгородская область | |||||||||||||
Псковская область |
На март 2010 года в Хабаровском крае была одна частная пожарная часть[34].
В начале декабря 2005 года правлением энергетической компании ОАО «Иркутскэнерго» было принято решение о создании Общества с ограниченной ответственностью «Пожарная охрана «Иркутскэнерго». Под охраной этой структуры находятся такие крупнейшие объекты энергетики, как Братская и Усть-Илимская ГЭС, объекты Ново-Иркутской ТЭЦ и крупных районных центров Восточной Сибири. Все пожарные подразделения включены в расписание выездов пожарных подразделений МЧС, планы привлечения сил и средств.[2] В состав входит 9 пожарных команд с выездной техникой. Численность личного состава составляет 350 человек, на вооружении подразделений находится 45 пожарных автомобилей.[35] Все пожарные подразделения включены в расписание выездов пожарных подразделений МЧС, планы привлечения сил и средств.[2]
2 февраля 2010 произошел пожар на предприятии ООО «Шелехов – Порошковая Металлургия», входящем в структуру компании «Русал». Своей пожарной охраны на предприятии не было. Прибывшая на место пожара государственная противопожарная служба техники для тушения алюминиевой пудры не имела. Была привлечена техника с Ангарской нефтехимической компании и из подразделений пожарной охраны ТЭЦ-9 «Иркутскэнерго» — автомобили порошкового и газового тушения.[36]
Заместитель начальника Главного управления МЧС России по Иркутской области Валентин Нелюбов:
К примеру, мы привлекали автомобиль порошкового тушения ПО «Иркутскэнерго» для ликвидации последствий пожара на заводе алюминиевых порошков «СУАЛ ПМ» в городе Шелехов. На муниципальном уровне – согласно расписанию выездов на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории муниципальных образований. В прошлом году сотрудники пожарной охраны «Иркутскэнерго» привлекались на тушение 92 пожаров в населенных пунктах. Один пожар был потушен самостоятельно до прибытия подразделений государственной противопожарной службы[37]
На сегодняшний день мы рассматриваем пожарную охрану «Иркутскэнерго» как полноценную боевую единицу как территориального, так и местного гарнизона пожарной охраны, В 2009 году подразделениями ГУ МЧС России по Иркутской области совместно с ООО «Пожарная охрана «Иркутскэнерго» проведено 17 пожарно-тактических учений и занятий, 21 совместное спортивное мероприятие, 17 совместных совещаний [38]
Филиал Группы Илим в Усть-Илимске защищает ООО "СПАСС".[39]
ГУ МЧС России по Иркутской области в пресс-релизе описывает привлечение частной пожарной охраны наряду с другими типами пожарной охраны для тушения пожара[40]:
7 марта в Братске, ОАО «Русал Братск» в цехе анодной массы загорелся ленточный конвейер на площади 140 пог.м. Время сообщения 22:38. Привлекались: пожарная команда по охране «Русал Братск» и пожарные ПЧ-26, ПЧ-29, ПЧ-28, ООО «СПАСС», ПЧ-27.
Верхнемарковское сельское поселение, ликвидация аварийной ситуации из-за отсутствия центрального электроснабжения сельского поселения в результате выхода из строя основной электрической станции:[41]
Пожарную безопасность обеспечивает частная пожарная охрана ООО «Иркутская нефтяная компания»
Всего в Иркутской области 16 подразделений частной пожарной охраны общей численностью 733 человека, на вооружении находится 65 единиц техники. На дежурные сутки заступают 168 человек личного состава, что составляет 8,5 % (пожарная охрана в составе МЧС - 26%) по области[42].
В августе 2010 вышла статья о фирме ООО "Аудит-01" подготовленная пресс-службой ГУ МЧС России по Хакасии[43] - о появлении первой частной организации пожарной охраны в Республике Хакасия. Организация занимается защитой Абаканской ТЭЦ, обучением ее персонала в области пожарной безопасности. Организация зарекомендовала себя обеспечивая защиту детей в оздоровительных лагерях[44]. Лицензию на тушение пожара фирма получила в ноябре 2009г.
В Бурятии действуют три подразделения частной пожарной охраны.[45]
Регион | Количество частей | Общая численность | Организации | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Республика Хакасия |
|
На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2009 год численность частной пожарной охраны была 637 человек[46]. Деятельность по обеспечению пожарной безопасности объектов нефтегазового комплекса и проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации возможных пожаров и аварий в Ханты-Мансийском округе осуществляет ООО «ВИУР»[47].
В июле 2010 в Екатеринбурге появилось первое подразделение чаcтной пожарной охраны. В штате компании 9 сотрудников, две автомашины на базе ЗИЛ-131 и две мотопомпы[48].
В Ямало-Ненецком Автономном округе на отдельном пожарном посту по охране участка комплексной подготовки газа-31 ЗАО «АЧИМГАЗ» (г. Новый Уренгой) боевое дежурство вахтовым методом (1,5 мес. / 1,5 мес.) несет ООО "Частная пожарная охрана". На боевое дежурство дополнительно в дополнение к пожарной автоцистерне заказчика выставлены пожарная автоцистерна АЦ-6-40(5557) и 20 пожарных[49].
Взрыв газопровода на Ямале[50]:
...произошел взрыв на кране № 37 подводящего трубопровода природного газа к цеху газоперекачивающего агрегата установки комплексной подготовки газа Ханчейского месторождения ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ», находящегося в 180 километрах от города Тарко-Сале. Газопровод диаметром 325 миллиметров. На месте ЧС работали 7 человек и 3 автоцистерны частной пожарной охраны ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ».
В Свердловской области в составе частной пожарной охраны около трехсот человек.[51]
Регион | Количество частей | Общая численность | Организации | ||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Башкортостан | Защищены восемь населенных пунктов региона[52] | ||||||||||||||||||
Кировская область | 17[53] | ||||||||||||||||||
Марий Эл | 4[54] | 91[55] | |||||||||||||||||
Республика Мордовия | |||||||||||||||||||
Нижегородская область | 21[56] | 748[57] |
|
||||||||||||||||
Оренбургская область |
|
||||||||||||||||||
Пензенская область | |||||||||||||||||||
Пермский край | 2[61] |
|
|||||||||||||||||
Самарская область |
|
||||||||||||||||||
Саратовская область | 22[64] | ||||||||||||||||||
Татарстан | |||||||||||||||||||
Удмуртская республика | |||||||||||||||||||
Ульяновская область | |||||||||||||||||||
Чувашия |
|
В 1984 году в США действовало 17 частных пожарных компаний в 14 штатах и эта отрасль имела тенденцию к росту.[66] Издержки частной пожарной охраны (общественно финансируемой) в Спотсдейле (Аризона), были приблизительно на 47% меньше, чем государственной, обслуживающей сравнимое число потребителей.[67][68] При этом качество услуг было выше. Одним из стимулов этого является то, что частная пожарная охрана зарабатывает на профилактике пожаров, а не на тушении. Если нет пожаров частная компания экономит эксплуатационные расходы и увеличивает прибыль.[66]
Противопожарная служба корпорации Боинг (Boeing Fire Department) — крупная служба частной пожарной охраны[69]. В 1943 году Боинг нанял первых работников в свое подразделение частной пожарной охраны. Люди набирались из пожарных вышедших на пенсию, при этом продолжалось использование добровольцев. Через некоторое время компания полностью отказалась от добровольцев[70]. В настоящее время имеет 21 пожарную часть, 300 профессиональных пожарных, 13 работников, не являющихся пожарными[71].
В Калифорнии частная копания Pacific Fire Guard оказывает услуги в области пожарной безопасности, которые включают превентивные меры и оперативное реагирование на пожары[72].
Rural/Metro Corporation предоставляет услуги скорой медицинской помощи, противопожарной защиты и других услуг безопасности в около 400 населенных пунктов на территории США[73]. Сегодня компания имеет примерно 500 млн. долларов годового дохода и более чем 8000 сотрудников, которые обеспечивают здоровье и безопасности на всей территории Соединенных Штатов.[74]
Национальная ассоциация тушения лесных пожаров, основанная в 1991, объединяет около 150 частных организаций[75].
Частные пожарная охрана существует в Дании, Финляндии и Словакии. В Венгрии частная пожарная охрана защищает атомную электростанцию[76].
Группа компаний Falck со штаб-квартирой в Дании работает в 11 европейских странах, а также в Бразилии, Тринидаде, Тобаго и Малайзии. Falck владеет крупнейшей в мире частной службой пожаротушения, которая тушит в Дании около 12000 пожаров в год. В большинстве случаев потребителями услуг по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях являются местные власти, поэтому люди, которые пользуются услугами компании, не платят за скорую помощь, тушение пожаров или транспортировку в больницу, они оплачиваются местными органами власти[77].
На протяжении большей части 18-го века страховые компании в Лондоне имели собственные пожарные команды, которые тушили пожары в зданиях, застрахованых компанией и, за последующую оплату, в зданиях, которые были застрахованы другими компаниями. Страховые компании страхующие от пожара с пожарными командами появились после Великого лондонского пожара. В 1667 году Николас Барбон основал первую в Англии страховую компанию «The Fire Office», которая позднее получила название «Феникс» («The Phoenix»), которая просуществовала до 1712 г. Символом компании был феникс, восстающий из пепла.[78] В 1680 году его предприятие было зарегистрировано, как противопожарная служба. Ряд других страховых компаний были созданы вскоре после этого. В 1710 году Sun Fire Office Чарльза Пави была создана для защиты личного имущества от огня. В 1825 году в Лондоне пять страховых компаний объединили свои службы пожаротушения, возможно, для достижения экономии за счет увеличения масштаба. Были предприняты усилия, чтобы другие компании присоединились к объединению, и в 1833 году пожарные команды большинства отдельных компаний были объединены в London Fire Engine Establishment. В 1866 году объединенные пожарные службы были переданы London Corporation и стали Metropolitan Fire Brigade. После пожара на Toohey Street 1861 года, который уничтожил имущество на сумму 3 млн. фунтов стерлингов, было принято решение передать пожарную охрану в распоряжение города. Палата общин подняла вопрос о пожарной безопасности города, и согласно общему мнению, в том числе представителей компаний по страхованию от пожара, было решено, что уровень защиты, предоставляемый Fire Engine Establishment был крайне неудобен для города. Палата общин решила, что новая противопожарная служба должна формироваться, контролироваться и финансироваться городом. Страховые компании остались довольны этим результатом, хотя они должны были передавать £ 35 на содержание новой пожарной бригады из каждого 1 млн. фунтов стерлингов застрахованного имущества. Они по-прежнему делали это в 1925 году[79].
В Дании первая частная спасательная организация (Falck) была основана в в Копенгагене. Компания Falck была склонна к инновациям и расширяла свои услуги. Компания Falck начала организовывать пожарную службу в сельской местности. В дальнейшем организация расширилась и начала поставлять свои услуги в городах и поселках. В 1926 году был принят нормативный документ в области пожарной безопасности, который дал возможность местным властям принимать решения о том, будут ли они пользоваться услугами традиционных общественных пожарных служб или решат заключить контракт с частной компанией. В настоящее время Falck предоставляет услуги пожаротушения в 68 из 98 муниципалитетов Дании.[80]
Частная пожарная охрана.