Совет при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления
12-10-2023
Совет при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления — совещательный орган при Президенте Российской Федерации, работающий в целях совершенствования государственной политики в области местного самоуправления.
Указом Президента Российской Федерации от 24 августа1995 г. № 874 образован Совет по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации. Этим же указом утверждено Положение о Совете и его состав.
Указом Президента Российской Федерации от 29 мая1997[1] г. № 531 образован Совет по местному самоуправлению в Российской Федерации. Указ Президента от 24 августа 1995 г. № 874 признан утратившим силу. Положения о Совете утверждались Указами Президента Российской Федерации от 29 мая 1997 г. № 531 и от 13 ноября1998 г. № 1373.
Указом Президента Российской Федерации от 28 мая2004 г. № 701 признаны утратившими силу Указы Президента Российской Федерации от 29 мая 1997 г. № 531 (которым образован Совет), от 13 ноября 1998 г. № 1373 (которым утверждено последнее Положение о Совете) и от 25 сентября 1999 г. № 1271 (которым утвержден последний состав Совета). Совет прекратил работу.
Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября2007 г. № 1451 образован Совет при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления. Этим же указом утверждено Положение о Совете.
19 апреля 2023 года президент РФ Владимир Путин своим указом утвердил обновленный состав Совета по развитию местного самоуправления. Его председателем остался глава государства, заместителем — премьер-министр Михаил Мишустин. Он же возглавил президиум. Заместителем Мишустина на этом посту назначен первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко. Также в состав совета Совета были включены глава аппарата Михаила Мишустина Дмитрий Григоренко, генеральный директор АНО «Россия — страна возможностей» Алексей Комиссаров, а также глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев. В региональную и муниципальную части Совета добавлены представители новых территорий РФ[2].
Основные задачи Совета
Разработка государственной политики в области местного самоуправления и мер по её реализации;
Обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при реализации государственной политики в области местного самоуправления;
Рассмотрение проектов федеральных законов, а также проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления;
Рассмотрение проектов федеральных программ, затрагивающих вопросы местного самоуправления;
Подготовка ежегодных докладов о положении дел в области местного самоуправления и направлениях его развития;
Развитие сотрудничества с международными и зарубежными организациями и иностранными государствами в области местного самоуправления;
Осуществление взаимодействия с общественными объединениями, занимающимися вопросами местного самоуправления;
Пропаганда и разъяснение целей и задач государственной политики в области местного самоуправления[3].
Практическая деятельность
Первоначальная роль Совета состояла в подготовке и обсуждению нормативной базы для проведённой Борисом Ельциным реформы муниципального управления. Принятая в 1993 году Конституция РФ декларировала новый взгляд на взаимоотношения органов местного самоуправления и государственной власти, выведя муниципалитеты из вертикали государственного управления[4][5]. Законодательство РСФСР этой концепции не соответствовало и руководство России столкнулось с необходимостью принятия большого пакета документов, призванного обеспечить работу муниципальных органов в рамках новой Конституции[4]. Созданный в 1995 году Совет по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации стал одной из площадок, на которой шла подготовка нового законодательства, в частности — Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 154-ФЗ[4].
Состав Совета
В соответствии с Указом Президента РФ от от 24 августа1995 г. № 874
Рыбкин Иван Петрович — Председатель Государственной Думы Федерального Собрания (сопредседатель Совета, по согласованию)
Филатов Сергей Александрович — Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (сопредседатель Совета)
Шумейко Владимир Филиппович — Председатель Совета Федерации Федерального Собрания (сопредседатель Совета, по согласованию)
Слива Анатолий Яковлевич — председатель Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления (ответственный секретарь Совета, по согласованию)
Бенкевич Вячеслав Владимирович — начальник отдела по развитию местного самоуправления Управления Администрации Президента Российской Федерации по работе с территориями
Доркин Виктор Иванович — глава администрации г. Дзержинского Московской области, председатель центрального совета российского союза местного самоуправления
Егоров Николай Дмитриевич — помощник Президента Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 1996 г. № 301 — Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (сопредседатель Совета)
Жаравин Иван Андреевич — глава городского самоуправления г. Белозерска Вологодской области
Казаков Александр Иванович — начальник Управления Администрации Президента Российской Федерации по работе с территориями
Лубенец Николай Андреевич — глава администрации г. Трехгорного (Златоуст-36) Челябинской области, президент ассоциации закрытых административно-территориальных образований Минатома России
Смирнягин Леонид Викторович — руководитель направления — начальник отдела региональных проблем Аналитического управления Президента Российской Федерации
Собянин Сергей Семёнович — председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа (по согласованию)
Тарасенко Василий Георгиевич — председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике (по согласованию). Кандидат юридических наук, автор научной работы «Постулаты Права».
Тихомиров Юрий Александрович — первый заместитель директора института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (по согласованию)
Чубаренко Алексей Иванович — заведующий отделом межрегиональных проблем Департамента по взаимодействию с регионами Российской Федерации Аппарата Правительства Российской Федерации
Шпектор Игорь Леонидович — президент ассоциации городов Заполярья и Крайнего Севера (по согласованию)
Юркова Светлана Николаевна — мэр г. Шлиссельбурга Ленинградской области, заместитель председателя Законодательного Собрания Ленинградской области (по согласованию)
Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 1996 г. № 301 из состава Совета выведен Филатов С. А.; в состав Совета введен Галазов Ахсарбек Хаджимурзаевич — Президент Республики Северная Осетия — Алания, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
В соответствии с Указом Президента РФ от от 29 мая1997 г. 531
Иконников Владимир Васильевич — глава администрации — председатель городского собрания г. Омутнинска Кировской области, председатель Ассоциации малых вятских городов Кировской области
Катанандов Сергей Леонидович — глава местного самоуправления г. Петрозаводска, президент Ассоциации местного самоуправления Республики Карелия
Лихачев Василий Николаевич — заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Государственного Совета Республики Татарстан (по согласованию)
Сысуев Олег Николаевич — Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр труда и социального развития Российской Федерации
Сычев Анатолий Павлович — председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике, председатель Новосибирского областного Совета депутатов (по согласованию)
Иконников Владимир Васильевич — глава администрации — председатель городского собрания г. Омутнинска Кировской области, председатель Ассоциации малых вятских городов Кировской области
Лубенец Николай Андреевич — глава г. Трехгорного Челябинской области, президент Ассоциации муниципальных образований закрытых административно-территориальных образований Минатома России
Немцов Борис Ефимович — Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 г. № 1145 — заместитель Председателя Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации на общественных началах
Скляров Иван Петрович — губернатор Нижегородской области, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике
Слива Анатолий Яковлевич — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Собянин Сергей Семёнович — председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа (по согласованию)
Юрлин Юрий Петрович — глава местного самоуправления — глава администрации закрытого административно-территориального образования — г. Снежногорска Мурманской области
В соответствии с Указом Президента РФ от от 13 ноября1998 г. № 1373
Иконников Владимир Васильевич — глава администрации — председатель городского собрания г. Омутнинска Кировской области, председатель Ассоциации малых вятских городов Кировской области
Лубенец Николай Андреевич — глава г. Трехгорного Челябинской области, президент Ассоциации муниципальных образований закрытых административно-территориальных образований Минатома России
Платонов Владимир Михайлович — заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Московской городской Думы (по согласованию)
Скляров Иван Петрович — губернатор Нижегородской области, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике
Собянин Сергей Семёнович — председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа (по согласованию)
Юрлин Юрий Петрович — глава местного самоуправления — глава администрации закрытого административно-территориального образования — г. Снежногорска Мурманской области
Изменения от 02.03.1999
Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1999 г. № 261 из состав Совета исключены Комиссар М. В., Юмашев В. Б.; в состав Совета включен Бордюжа Николай Николаевич — Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
В соответствии с Указом Президента РФ от от 25 сентября1999 г. № 1271
Ведерников Владимир Павлович — глава муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края, председатель совета Ассоциации муниципальных образований Приморского края
Кузнецов Борис Юрьевич — первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
Кузьмин Михаил Владимирович — глава г. Ставрополя, председатель Ассоциации муниципальных образований Ставропольского края
Лубенец Николай Андреевич — глава муниципального образования г. Трехгорного Челябинской области, президент Ассоциации закрытых административно-территориальных образований Минатома России
Платонов Владимир Михайлович — заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Московской городской Думы (по согласованию)
Салтыков Анатолий Иванович — глава городского самоуправления — мэр г. Ижевска, председатель президиума Российского союза местных властей, вице-президент Конгресса местных и региональных властей Европы
Скляров Иван Петрович — губернатор Нижегородской области, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике
Собянин Сергей Семёнович — председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам (по согласованию)
Юрлин Юрий Петрович — глава местного самоуправления — глава администрации закрытого административно-территориального образования — г. Снежногорска Мурманской области
Путин обновил Совет по развитию местного самоуправления // ТАСС. — 2023. — 19 апреля.
Wayback Machine
↑ 123И.В.Бабичев, Б.В.Смирнов. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты.. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. — ISBN 978-5-91768-223-5.
Архивировано 26 марта 2020 года.
Совет при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления.