21-08-2023
| Послание президента России Федеральному собранию (2023) | |
|---|---|
| Президент России Владимир Путин во время послания | |
| Оратор | Владимир Путин |
| Дата | 21 февраля 2023 |
| Место | Москва, Россия |
| Характеристика | |
| Язык | русский |
| Длительность | 1 час 45 минут |
| Аудитория | Гостиный двор |
Посла́ние президе́нта Росси́и Федера́льному собра́нию 2023 го́да — обращение президента России Владимира Путина к обеим палатам Федерального собрания Российской Федерации 21 февраля 2023 года, состоявшееся в Гостином дворе (Москва)[1].
В послании Путин приостановил договор о ядерных ограничениях с США, заявил, что Россия добьётся своих военных целей[2], не упомянув проблемы армии РФ на поле боя[3].
Послание стало одним из самых продолжительных и длилось 1 час 45 минут, уступая только посланию Федеральному собранию 2018 года (1 час 55 минут)[4].
Последний раз Владимир Путин обращался к Федеральному собранию в апреле 2021 года[5]. 21 декабря 2022 года стало известно, что послание Путина в 2022 году не будет оглашено и переносится на следующий год[6]. 22 декабря Путин объяснил перенос обращения на следующий год тем, что он хочет более тщательно поработать над речью, чтобы это не было просто формальной процедурой[7]. По мнению аналитиков, Путин хотел приурочить свое обращение к какому-либо ожидаемому большому достижению в войне с Украиной, чего так и не произошло[8]. 10 февраля 2023 года пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на брифинге для прессы сообщил, что послание состоится 21 февраля 2023 года[9].
В конце послания Путин сообщил о приостановлении Россией участия в Договоре о стратегических наступательных вооружениях (ДСНВ)[10], который ограничивает бесконтрольную гонку вооружения между Россией и США[11]. При этом позже, в российском МИДе отметили, что Россия продолжит и дальше соблюдать количественные ограничения, предусмотренные ДСНВ вплоть до окончания его действия в 2026 году[12].
По мнению корреспондента Русской службы Би-би-си Павла Аксёнова приостановление Договора о стратегических наступательных вооружениях не приведёт к немедленному началу гонки вооружений, но отсутствие прозрачности в таком важном для безопасности вопросе повлечёт за собой развитие ядерных сил и разработку доктринальных документов, исходя из предположений о том, что может творится у потенциального противника[13].
Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель заявил, что решение Кремля приостановить действие Договора стало «ещё одним доказательством того, что то, что делает Россия, разрушает систему безопасности, созданную в конце холодной войны»[14]. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг призвал Россию пересмотреть решение о приостановлении действия СНВ-III[15]. Пресс-секретарь Генерального секретаря ООН Стефан Дюжжарик заявил, что Россия и США «должны возобновить полное выполнение ДСНВ без промедлений»[16]. Госсекретарь США Энтони Блинкен назвал решение России «глубоко прискробным и безответственным»[17].
Дэвид Сангер из «The New York Times» предположил, что приостановление Россией действия Договора не поменяет статус-кво, так как инспекции были приостановлены из-за пандемии COVID-19, а в прошлом году «россияне стали придумывать причины для отказа в проверках»[18].
Руководительница исследовательской группы политики безопасности берлинского Фонда науки и политики Клаудия Майор считает, что в краткосрочной перспективе решение России практически ничего не поменяет, в долгосрочной же перспективе, это решение может помешать продлению действия ДСНВ в 2026 году[19].
Треть обращения Путина была посвящена войне на Украине. Путин более не представляет войну как «специальную операцию по освобождению Украины», но как войну за существование против Западной цивилизации[20]. Путин не затронул цели или задачи предпринятого им вторжения в соседнюю страну, но подробно рассказывал о причинах[8]. Послание в чём-то напоминало его утреннее обращение 24 февраля 2022 года в момент начала полномасштабного вторжения на Украину. В послании президент России в очередной раз безосновательно[21] повторил, что Запад «развязал войну», а Россия «использует силу, чтобы её завершить»[22], постаравшись переложить вину за конфликт на США и их союзников[2]. В своем обращении Путин избегал обсуждения растущих потерь РФ на фронте[2] и вообще происходящего на поле битвы, где силы РФ не достигают поставленных Путиным целей[3]. По мнению некоторых западных СМИ, в своей речи Путин дал понять россиянам, что необходимо готовиться к тому, что война будет долгой[23][24].
На момент выступления Путина, российское полномасштабное вторжение на Украину продолжается почти год. Армия РФ потерпела неудачи и тяжёлые потери от украинских сил, поддержанных поставками оружия от США и Европы, в изначально поставленной Путиным цели захватить Киев[25] и свергнуть украинское правительство. По оценкам МО Великобритании, американских и европейских чиновников, число раненых и погибших на Украине российских солдат достигает 200 тысяч человек[26]. В последние недели Россия добилась некоторого продвижения в районе Бахмута в Донбассе, но потерпела тяжёлые потери под Угледаром[25][27].
Большая часть обращения была посвящена внутренним проблемам[2]. Президент заявил, что российская экономика и система управления продемонстрировала свою прочность — ВВП по итогам года снизился лишь на 2,1 % вместо прогнозировавшего обвала, уровень безработицы оказался ниже, чем до пандемии COVID-19. По мнению Путина, во втором квартале 2023 года инфляция в России приблизится к целевому показателю, составляющему 4 %[28].
При этом, хотя официальная статистика свидетельствует о рекордно низкой безработице, по данным Росстата 4,6 миллиона россиян работают неполное рабочее время, находятся в простое по вине работодатели либо в отпуске без сохранения заработной платы — это рекордное высокое значение за как минимум последние 8 лет. По состоянию на конец первого квартала 1,12 млн россиян работали неполный рабочий день, 240 тысяч находились «в простое», а 3,3 млн — в отпуске без сохранения зарплаты[29]. Эксперты GLOBSEC указывают на ненадёжность и непрозрачность российской официальной статистики и указывают на многочисленные последствия войны для России, выходящие за рамки изменения определённых макроэкономических показателей — изоляция России от международных рынков, финансовых систем и услуг, технологий, логистики, поставок промежуточных товаров для производства, колоссальное падение производства в ряде секторов экономики, падение импорта и уровня жизни и отключение России от международных рынков капитала, что лишает Россию каких-либо перспектив экономического роста[30].
Президент исключил политику «пушки вместо масла», заявив, что оборонные расходы не должны разрушать экономику страны[31]. Путин предложил создать государственный фонд для помощи семьям погибших и участников вторжения России на Украину[32], предоставить участникам боевых действий на Украине двухнедельный отпуск каждые полгода[33], пообещал, что местные и региональные выборы в сентябре 2023 года и президентские выборы 2024 года пройдут «в строгом соответствии с законом» и «с соблюдением всех демократических конституционных процедур»[34], призвал крупный бизнес инвестировать в отечественные проекты[35]. Помимо этого президент предложил повысить МРОТ с января 2024 года до 19 242 рублей, образовательный налоговый вычет на детей до 100 тысяч рублей, а вычет за лечение — до 150 тысяч рублей[36], запустить программу льготной аренды жилья для работников оборонно-промышленного комплекса, обеспечить выплату материнского капитала жителям присоединённых к России территорий, имеющим детей, родившихся с 2007 года. Общие расходы на озвученные президентом социальные меры экономисты оценивают в 400—500 млрд рублей.
Также президент заявил о рекордном объёме ввода жилья, превысившем 100 млн м². Было заявлено о наращивании объёмов инфраструктурно-бюджетных кредитов на развитие транспортной, коммунальной и иной инфраструктуры в регионах, на эти цели в 2023 году выделено дополнительно 250 млрд рублей, в обращении президент поручил увеличить эту сумму ещё на 50 млрд рублей. Было заявлено о намерении ускорить модернизацию Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, развивать Северный морской путь, продлить автомагистраль Москва-Казань до Екатеринбурга, Челябинска и Тюмени, а в перспективе — до Иркутска и Владивостока с выходом Казахстан, Монголию и Китай[37][38][39][40].
Путин заявил, что в 2022 году российские аграрии собрали рекордный урожай — более 150 миллионов тонн зерна. Захватив часть Запорожской и Херсонской областей Украины, Россия получила миллионы тонн зерна, хранившегося на украинских складах, а позже смогла собрать ещё 6 миллионов тонн зерна с полей. По данным Украины, этим и объясняется «рекордный урожай»[41]. Годом ранее Россия собрала 121,4 млн тонн зерна, что меньше показателей предыдущего года из-за засухи и других неблагоприятных погодных явлений[42][43].
В обращении Путин нормализует произошедшие с Россией за год войны с Украиной изменения в образовании, репрессии против правозащитных организаций, смерти на фронте и рост агрессивной риторики в обществе[44].
Во время послания президента сервера «ВГТРК», платформа «Смотрим.ру» и сайт «Первого канала» подверглись DDoS-атаке со стороны, в том числе, волонтёров штабов Навального[45].
В своём послании Путин заявил: «Недавно одной из бригад ВСУ, стыдно сказать, стыдно нам, им нет, присвоили наименование „Эдельвейс“, как гитлеровской дивизии, которая участвовала в депортации евреев, казнях военнопленных, в карательных операциях против партизан Югославии, Италии, Чехословакии и Греции. Неонацисты не скрывают, чьими наследниками они себя считают. Удивительно, что на Западе этого никто из властей не замечает». Как отмечает издание «Настоящее время», Путин не указывает, что в России до 2016 года отряд специального назначения «Авангард» носил наименование «Эдельвейс», помимо этого, этот горный цветок в своей символике используют военные многих европейских стран, и не имеет ничего общего с нацистской идеологией[46].
По словам Путина, ещё до начала вторжения «велись переговоры Киева и Запада о поставках на Украину и систем ПВО, и боевых самолётов, и другой тяжелой техники»[47]. Однако до начала полномасштабной агрессии России против Украины, Запад не проявлял намерений поставлять Украине современные вооружения[47]. Первые системы ПВО IRIS-T из Германии, Украина получила только в октябре 2022 года[48]. Современные танки — немецкие Leopard 2 и британские Challenger 2, Украина получит не раньше февраля 2023 года[47], а поставки американских Abrams могут затянуться до 2024 года[49]. Поставок боевых самолётов до сих пор не было, 31 января президент США Джо Байден заявил, что выступает против предложения передать Украине истребители F-16[50], 18 февраля министр обороны Великобритании Бен Уоллес заявил, что Украина получит истребители Eurofighter Typhoon только после окончания войны[51].
Вскоре после окончания послания Федеральному собранию, Путин подписал указ[52], признающий утратившим силу один из его «майских указов» 2012 года — «О мерах по реализации внешнеполитического курса РФ»[53], который предполагал «последовательную реализацию» СНВ-III, добиваться сближения и безвизового режима с Евросоюзом, поддерживать стабильное и предсказуемое взаимодействие в отношениях с США, развивать отношения России с НАТО, углублять и развивать партнёрство и сотрудничество с рядом азиатских стран, расширять взаимодействие с Беларусью в рамках Союзного государства, активно содействовать становлению частично признанных Южной Осетии и Абхазии как современных демократических государств и искать пути решения приднестровского конфликта на основе уважения суверенитета и территориальной целостности Молдовы[54].
Послание президента России Федеральному собранию (2023).
.jpg){kind=link}
_(cropped).jpg){kind=link}
.svg){kind=link}
.svg){kind=link}
