22-09-2023
| Татьяна Николаевна Москалькова | ||||
|
||||
|---|---|---|---|---|
| с 22 апреля 2016 года | ||||
| Глава правительства: | Дмитрий Медведев | |||
| Президент: | Владимир Путин | |||
| Предшественник: | Элла Памфилова | |||
|
||||
| 2 декабря 2007 года — 22 апреля 2016 года | ||||
| Вероисповедание: | православие | |||
| Рождение: | 30 мая 1955 (62 года) Витебск, Белорусская ССР, СССР |
|||
| Партия: | Справедливая Россия | |||
| Образование: | Всесоюзный юридический заочный институт | |||
| Учёная степень: | доктор юридических наук доктор философских наук |
|||
| Профессия: | юрист | |||
| Сайт: | http://moscalkova.ru/ |
|||
| Военная служба | ||||
| Годы службы: | 1984—2007 | |||
| Род войск: | МВД СССР → МВД России | |||
| Звание: | ||||
| Награды: | ||||
|
Татьяна Николаевна Москалькова на Викискладе
|
||||
Татья́на Никола́евна Москалькóва (род. 30 мая 1955, Витебск, Белорусская ССР, СССР) — советский и российский юрист, политический деятель. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации с 22 апреля 2016 года.
Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V и VI созывов. Доктор юридических наук, доктор философских наук, Заслуженный юрист Российской Федерации. Генерал-майор полиции в отставке.
Татьяна Николаевна Москалькова родилась 30 мая 1955 года в городе Витебске Белорусской ССР. Её отец был офицером ВДВ[1], мать — домохозяйкой. Москалькова была вторым и поздним ребенком — в момент ее рождения ее отцу исполнилось 36 лет, а матери — 30 лет[2]. Большое влияние на характер Москальковой, по её собственным словам, оказал ее старший брат Владимир. Отец умер, когда Москальковой было десять лет, после этого семья переехала в Москву.
В 1972 году работала бухгалтером Инюрколлегии, делопроизводителем, старшим юрисконсультом, консультантом Отдела помилования Президиума Верховного Совета РСФСР[1].
В 1974 году работала консультантом в отделе по вопросам помилования при Президиуме Верховного Совета РСФСР.
С 1974 по 1984 год работала в Отделе помилования Президиума Верховного Совета РСФСР, занимая должности секретаря, старшего юрисконсульта, консультанта. Была секретарём комитета комсомола.[3]
В 1978 году окончила Всесоюзный юридический заочный институт (ныне — МГЮА)[1].
C 1984 году работала в правовой службе Министерства внутренних дел СССР, занимавшейся в том числе вопросами помилования, в должности от референта до первого заместителя главы правового управления МВД[1]. Уволена 22 декабря 2007 года[4] в связи избранием депутатом, однако при этом она не уволилась из правоохранительных органов, а приостановила службу и осталась в кадрах МВД. По её словам, это позволяло «в любой момент иметь возможность вернуться в систему»[1][3].
В 1999 году баллотировалась в Государственную Думу от партии «Яблоко» в Рыбинском одномандатном округе Ярославской области, но проиграла Анатолию Грешневикову[1].
В 2007 году была избрана депутатом Государственной Думы ФС РФ пятого созыва в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь», была членом фракции «Справедливая Россия», заместителем председателя комитета по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками.
В 2010 году выступала против создания единого Следственного комитета: «сегодня, когда разрушен прокурорский надзор, а суд в целом не может обеспечить необходимый уровень гарантий прав и интересов личности, создавать мощный инструмент репрессивной направленности нельзя».[3]
В 2011 году избрана депутатом Государственной Думы ФС РФ шестого созыва, член фракции «Справедливая Россия», заместитель председателя комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, член комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД[1].
За девять лет работы в Госдуме приняла участие в создании 119 законопроектов. Являлась одним из авторов так называемого закона «День за два, день за полтора», по которому один день пребывания в СИЗО засчитывается за полтора дня пребывания в колонии общего режима и за два дня в колонии-поселении, который в феврале 2016 года был принят Госдумой в первом чтении. В 2013 году поддержала закон о запрете на усыновление российских детей гражданами США, а три года спустя — поправки к закону об НКО (как и сам закон за несколько лет до этого[5]), которые, по мнению ряда правозащитников, ставят под угрозу существование благотворительных фондов[1].
Также предлагала ряд неоднозначных законодательных инициатив[1][6][7]:
С июля 2012 года по 22 апреля 2016 года была председателем общественного совета «Женщины — офицеры России» Общероссийской общественной организации «Офицеры России»[12]
После перехода Эллы Памфиловой на должность главы ЦИК и прекращения её прежних полномочий 25 марта 2016 года нового уполномоченного по правам человека должна была избрать Государственная Дума[13]. Претендентами от фракций стали Татьяна Москалькова (выдвинута Справедливой Россией), депутат Олег Смолин (КПРФ) и сенатор Сергей Калашников (ЛДПР). Партия Единая Россия, Совет Федерации[5] и президент РФ Владимир Путин не выдвинули собственных кандидатов[14]. В ходе голосования 22 апреля 2016 года Татьяна Москалькова получила голоса 323 депутатов (её кандидатуру также поддержали три из четырёх внутрифракционных групп Единой России[15]), Калашников — 140, Смолин — 97[14].
Возможное назначение Москальковой было встречено с опасением рядом правозащитников, отмечавших у неё отсутствие опыта в сфере защиты прав человека, поддержку ряда законов, нарушавших и ограничивавших права граждан, а также возможный конфликт интересов с МВД[5].
В своей программной речи в день вступления в должность новый омбудсмен заявила: «Правозащитная тема стала активно использоваться западными и американскими структурами в качестве орудия шантажа, спекуляции, угроз, попыток дестабилизировать и оказать давление на Россию. У уполномоченного по правам человека есть достаточно инструментария, чтобы противодействовать этим явлениям[1]». Приоритетными сферами ею были названы трудовые права, медобслуживание, образование, ЖКХ и миграция. Позже она неоднократно заявляла, что не признает употребления термина «политический заключенный» на основании того, что в законодательстве РФ отсутствует определение данного термина[16][17].
В июле 2016 года Татьяна Москалькова обратилась в Конституционный Суд с просьбой проверить на соответствие Конституции статей 55 и 208 Кодекса административного судопроизводства. Согласно этим статьям граждане без высшего юридического образования не могут самостоятельно обращаться в суды за признанием недействительными тех или иных законодательных актов. Москалькова попросила рассмотреть возможность назначения гражданам бесплатного государственного юриста для сопровождения таких исков[18].
По сообщению Московской Хельсинкской группы летом 2016 года Москалькова подала кассационную жалобу в интересах осужденного к 2,5 годам лишения свободы за нарушение законодательства о митингах И. И. Дадина[19]. 30 сентября 2016 года Мосгорсуд отклонил эту жалобу[19]. Однако в СМИ появилась информация со ссылкой на неназванного человека из «окружения» Уполномоченного, что Татьяна Москалькова не подписывала каких-либо документов поддержку Дадина[20].
В ходе интервью корреспонденту «Новой газеты» Павлу Каныгину Москалькова не смогла вспомнить о существовании федерального закона № 135, известного как «закон о запрете пропаганды гомосексуализма» и заявила, что отрицает наличие в РФ какого-либо ущемления прав сексуальных меньшинств с 2012 года[17]. В том же интервью Уполномоченный затруднилась вспомнить названия правозащитных организаций «Мемориал» и «Московской Хельсинкской группы». После вопроса о существовании политзаключенных Москалькова прервала беседу с журналистом, высадив Каныгина из автомобиля, в котором записывалось интервью[17].
В январе 2017 года в заседании Конституционного суда Российской Федерации была зачитана просьба Москальковой о сохранении статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей уголовную ответственность за неоднократное нарушение порядка проведения митингов[21]. Москалькова просила сохранить «с учетом запроса общества»[21]. Это выступление адвокат заявителя И. И. Дадина (единственного осужденного по данной статье) назвал «ножом в спину правам человека»[21]. В итоге Конституционный суд Российской Федерации статью 212.1 Уголовного кодекса сохранил, но ограничил ее применение, после чего осужденный Дадин был освобожден и полностью оправдан.
Большинство жалоб, поступающих к ней, Москалькова не рассматривает «самостоятельно». В докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год сообщается, что Уполномоченный за 2016 год из 42549 жалоб граждан рассмотрела «самостоятельно» только 2858 обращений[22]. Также в докладе Москальковой отсутствует информация о том, по какому количеству жалоб ей удалось добиться полного восстановления прав заявителей[23]. Сотрудники же аппарата Москальковой чаще всего отвечают заявителям отписками. Известная российская правозащитница Зоя Светова в августе 2016 года рассказывала, что вскоре после назначения на должность Москалькова собрала у себя представителей правозащитных организаций и пообещала «неформально» подходить к их просьбам[24]. На этой встрече Светова говорила о деле «болотника» Максима Панфилова[24]. Однако на обращение адвокатов «болотника» Максима Панфилова к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации была дана летом 2016 года отписка за подписью заместителя начальника отдела защиты прав человека при уголовном преследовании аппарата омбудсмена Т. А. Загхмут[24]. В этой отписке содержалось странное утверждение, что Уполномоченный не вправе вмешиваться в рассмотрение ходатайств защиты об избрании меры пресечения[24]. Светова отметила, что такой аргумент выглядит странным, так как предшественники Москальковой (Владимир Лукин и Элла Памфилова) поддерживали (иногда успешно) такие ходатайства и присылали своих сотрудников на судебные заседания об избрании меры пресечения[24]. Светова отметила, что отписка Загхмут выдержана в «лучших традициях бюрократии»[24].
Москалькова в качестве омбудсмена иногда посещает места лишения свободы и СИЗО. Зоя Светова, которая присутствовала в ходе визита Москальковой 1 июня 2016 года в СИЗО № 6 Москвы, рассказывала, что Уполномоченный прибыла на черных лимузинах в компании с заместителем прокурора Москвы и исполняющим обязанности начальника УФСИН[25]. Москалькова была в сопровождении толпы журналистов и побывала в двух камерах, которые находились в хорошем состоянии[25]. Правозащитники уговорили Москалькову посетить обычную переполненную камеру, где находились женщины, уголовные дела которых практически не рассматривались[25]. Однако посещать другую переполненную камеру Москалькова твердо отказалась, так как ее ожидали две встречи — с Валентиной Матвиенко и Владимиром Путиным[25]. Светова выразила недоумение тем, что Москалькова привела с собой толпу журналистов, чтобы снять в день защиты детей благостные фото обвиняемых «мамочек»[25]. Из-за краткости визита многие подследственные не имели возможности сообщить Москальковой о своих проблемах (переполненности камер, скверном питании, ограничении продуктовых передач, отсутствии питьевой воды, ограничении на передачу лекарств «с воли» и т. п.)[25].
Автор 4 монографий, соавтор учебников по уголовному процессу, суду и правоохранительным органам, комментариев к Конституции и Уголовно-процессуальному кодексу. Соавтор более 100 научных статей.
В 1988 году защитила в Институте государства и права РАН кандидатскую диссертацию на тему «Уважение чести и достоинства личности как принцип советского уголовного процесса», став кандидатом юридических наук.
В 1997 году защитила в Академии управления МВД России докторскую диссертацию на тему «Нравственные основы уголовного процесса: Стадия предварительного расследования», став доктором юридических наук.[26]
В 2001 году защитила в Военном университете радиационной, химической и биологической защиты Министерства обороны Российской Федерации докторскую диссертацию на тему «Культура противодействия злу в работе правоохранительных органов Российской Федерации: Социально-философский аспект», став доктором философских наук.[27]
Диссертации были проверены проектом «Диссернет» осенью 2015 года, не обнаружившим в них плагиата[1].
В открытом доступе можно найти депутатские финансовые декларации Татьяны Москальковой с 2010 года. До 2014 года её годовой доход стабильно составлял чуть больше двух миллионов рублей, но в 2014 и 2015 годов он равнялся 18,5 миллионов и 12,2 миллиона. Является собственником квартиры площадью 85 м²., двух домов (254 м² и 19), и недостроенного дома площадью 343 м² в безвозмездном пользовании. Также владеет четырьмя земельными участками общей площадью почти 7 тысяч кв. м. и несколькими небольшими долями в нежилых помещениях[1].
Вдова. Имеет дочь и двух внуков.
Старший брат Владимир стал военным, дослужился до полковника.
Награды России:
Учёные степени:
Звания:
Татьяна Москалькова.
