Федера́льная слу́жба войск национа́льной гва́рдии Росси́йской Федера́ции (Росгвардия)^[5] — федеральный орган исполнительной власти^[1] Российской Федерации — России.

Основными задачами назывались:

• обеспечение безопасности России;
• выработка и реализация государственной политики регулированию в сфере:

• деятельности войск национальной гвардии;
• оборота оружия;
• частной охранной деятельности;
• вневедомственной охраны^[6][7][1].

История

Предыстория

Первоначальным военизированным органом правопорядка в России являлась Внутренняя стража. Непосредственно предшествующим Национальной гвардии формированием являлись внутренние войска МВД России, созданные в 1992 году. В состав войск вошли все бывшие формирования Внутренних войск МВД СССР, дислоцированные на территории РСФСР.

Предыдущие попытки создания национальной гвардии

1990-е годы

В соответствии с п.11 ст.121-5 Конституции РСФСР, а также решениями Чрезвычайной сессии Верховного Совета России от 21–23 августа, Президент РСФСР Б. Н. Ельцин поручил вице-президенту РСФСР А. В. Руцкому приступить к формированию Российской гвардии «для усиления защиты конституционного строя и демократических завоеваний, создания дополнительных гарантий законности и правопорядка на территории страны».

В качестве модели для создания РГ, использовался иностранный опыт (в первую очередь, американский опыт: структура и функции Национальной гвардии США). Все разработанные документы прошли рассмотрение и были одобрены профильными комитетами Верховного Совета РСФСР. Фактически, уже был начат набор добровольцев в формирующиеся гвардейские части и соединения: при мэрии Москвы, в соответствии с распоряжениями мэра Г. Х. Попова от 24 августа №129-РМ и от 28 августа 1991 г. №131-РМ была создана комиссия по формированию Московской бригады Национальной гвардии РСФСР, отбор в которую прошли около 3 тысяч человек, однако уже 27 сентября 1991 года Попов издал распоряжение №181-РМ, которым приостановил формирование Национальной гвардии города Москвы с формулировкой «до выхода федеральных законодательных документов».

Против создания РГ выступал будущий Министр обороны РФ генерал-полковник П. С. Грачёв. Кроме того, отрицательно отнесся к этому первый заместитель Министра внутренних дел РСФСР В. Ф. Ерин^[8]. П

роект создания Российской гвардии был отложен на неопределённый срок^[9].

2010-е годы

О планах создания Национальной гвардии, которая будет подчинена президенту, сообщалось в 2012 году^[10]. Предполагалось, что Национальная гвардия будет формироваться для обеспечения безопасности страны и защиты конституционного строя на основе внутренних войск МВД России и других силовых структур, в том числе за счёт части сил и средств, входящих в ВДВ, ВВС, ВМФ и военную полицию, а также подразделений МЧС России^[11].

Создание федеральной службы

5 апреля 2016 года президент Владимир Путин^[1] постановил образовать Федеральную службу войск национальной гвардии России (Росгвардия), а также преобразовать внутренние войска МВД России в войска национальной гвардии России, одной из основных задач которых должна стать борьба с терроризмом и организованной преступностью в тесном контакте с МВД России^[12]. В состав национальной гвардии, согласно указу, также будут включены спецподразделения ОМОН, СОБР, ЦСН СОР и авиации МВД России , вневедомственная охрана МВД России^[13][1]. Создание национальной гвардии произошло в рамках реформы совершенствования работы правоохранительных органов России^[7][14][15]. В этот же день Владимир Путин внёс в Государственную думу законопроекты о национальной гвардии и изменениях в ряд законодательных актов^[16].

14 апреля 2016 года, во время прямой линии, Президент России Владимир Путин объяснил создание Национальной гвардии необходимостью поставить под особый контроль оборот оружия в стране^[17].

Структура

В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены^[1]:

1. Войска национальной гвардии России.
2. Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации и авиационные подразделения (из МВД России).
3. Специальные отряды быстрого реагирования (из территориальных органов МВД России).
4. Отряды мобильные особого назначения (из территориальных органов МВД России).
5. Органы управления и подразделения осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия и в сфере частной охранной деятельности (из МВД России).
6. Органы управления и подразделения в сфере вневедомственной охраны (из МВД России)

Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации передано в ведение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Руководство

Реакция и оценки

Официальные заявления

5 апреля 2016 года пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что создание национальной гвардии, которая заменит внутренние войска МВД России, не связано с кризисом доверия к другим силовым структурам^[18].

Оценки военнослужащих и сотрудников структур силового блока ведомств

Глава московского профсоюза сотрудников полиции Михаил Пашкин отметил, что функции национальной гвардии будут частично совпадать с функциями ФСБ России, в частности в задачах по борьбе с терроризмом.
Генерал-майор в отставке ФСБ России Василий Ерёменко предположил, что национальная гвардия, в отличие от ФСБ России, будет проводить крупные контртеррористические операции внутри страны^[19].
Экс-глава МВД России генерал армии Анатолий Куликов заявил, что Росгвардия должна бороться с радикальным терроризмом^[3].
По мнению экс-Главнокомандующего силами Донецкой Народной Республики И. И. Стрелкова созданная структура является инструментом "и польза, либо вред от её применения зависят исключительно от того, кто будет им пользоваться"^[20].

Мнения учёных, политических обозревателей и общественных деятелей

Политический обозреватель К. Рогов заявил, что создание Росгвардии является признаком кризиса власти В. В. Путина^[21].
Историк А. И. Фурсов в своём интервью телеканалу ANNA News отметил несоответствие решения о создании национальной гвардии РФ существующим в стране проблемам и потенциальным угрозам^[22].

По мнению востоковеда А. А. Немировского НГ РФ была создана в результате обострения напряжённости в Ближневосточном регионе в конце 2014 — начале 2015 годов и очередного этапа ухудшения российско-американских отношений^[23].

Публицист М. Калашников сравнил вновь созданное военное формирование с Преторианской гвардией Древнего Рима^[24].

Общественный деятель Ю. Ю. Болдырев выразил уверенность в том, что НГ РФ была создана для обеспечения силового прикрытия непопулярных реформ в социальном секторе, в частности, в сфере образования и здравоохранения, а также «Стратегии 2020», — по его мнению, высшие должностные лица страны задолго до вступления России в ВТО спрогнозировали появление большого количества недовольных указанными реформами и необходимость противопоставить им консолидированные силы нескольких ведомств для подавления любых проявлений общественного протеста в ходе дальнейшей реализации указанного курса реформ^[25].

Политолог Г. О. Павловский отметил, что создание НГ РФ имеет целью демонстрацию силы^[26].

Иностранные оценки

Американская разведывательно-аналитическая компания Stratfor расценила создание национальной гвардии как попытку президента Владимира Путина обезопасить себя от возможной нелояльности других силовых ведомств, в том числе вооружённых сил, «в случае государственного переворота»^[27].

См. также

• Войска национальной гвардии России
• Внутренние войска МВД России
• Русская гвардия
• Национальная гвардия

Примечания