09-06-2023
«Позиция Китая по политическому урегулированию украинского кризиса» (также «Мирный план Китая») — опубликованный 24 февраля 2023 года документ МИД КНР, который отражает взгляд китайских властей на мирное завершение войны между Украиной и Россией. Часто именуемый «планом» документ не содержал конкретных мер и состоял из ранее озвученных китайскими властями тезисов о приверженности международному праву, из-за чего некоторые комментаторы расценили его как символический жест, адресованный странам Запада[1][2][3].
Глава канцелярии комиссии по иностранным делам ЦК КПК Ван И анонсировал публикацию предложений Китая по мирному завершению войны между Украиной и Россией 18 февраля 2023 года[4]. Объявлению предшествовали многочисленные контакты Китая и России на высшем уровне в отсутствие обсуждений с участием Украины[5]. Комментаторы ожидали, что документ будет обнародован в ходе заседания Генеральной ассамблеи ООН 23 февраля, однако этого не произошло, а сам Китай воздержался от голосования по резолюции ES-11/6, которая требовала вывода российских войск из Украины[6].
Документ был опубликован 24 февраля 2023 года в годовщину российского вторжения в Украину в 2022 году. Он стал первой крупной международной инициативой КНР после XX съезда КПК в октябре 2022, в ходе которого Си Цзиньпин вопреки сложившейся в стране политической традиции был переизбран генеральным секретарём ЦК КПК. В этом контексте перед «мирным планом» стояла задача вернуть Китай в большую международную политику после пандемии COVID-19. Вопреки ожиданиям, документ не содержал конкретных предложений и состоял из обтекаемых формулировок и многократно повторённых тезисов о верховенстве устава ООН, уважения территориальной целостности и т. д.[7][8][9]
Документ включает 12 тезисов, которые сводятся к следующим пунктам[10]:
Формально документ китайского МИДа не является планом: это набор очевидных тезисов, которые китайская сторона озвучивала на протяжении всего года после начала вторжения. При этом в документе не описаны конкретные механизмы, которые помогли бы достичь мира, и нет ответов на ключевые вопросы, например, статусе территорий, оккупированных Россией в ходе российско-украинской войны[7]. Слово «война» в документе не упоминается, как и осуждение российской агрессии[11][12].
Комментаторы отмечали, что документ был в большей степени адресован странам Запада, нежели России или Украине. Публикация документа совпала по времени с обнародованием докладов американской разведки о текущих обсуждениях возможных поставок китайского оружия в Россию, которые Китай отрицал[13][14]. Тезисы «плана» были призваны подчеркнуть верность Китая принципам международного права и современному миропорядку, против которых выступает Россия[7]. Сотрудничество со странами Запада имеет для Китая несоизмеримо больший вес, чем близкие связи с Россией[15]. Поэтому впоследствии китайским дипломатам пришлось оправдываться за заявления о «безграничной дружбе» России и Китая, сделанное в ходе визита Си Цзиньпина в Москву[16][17][18].
Опубликованный документ стал частью позиционирования Китая как медиатора в разрешении международных конфликтов (ранее страна также выступила посредником в заключении перемирия между Ираном и Саудовской Аравией). Тем более, что лидеры европейских стран прямо призывали Китай применить свой дипломатический вес для влияния на российские власти[19]. Эта политика направлена на страны «Глобального Юга», которым Китай предлагает себя в качестве альтернативной точки влияния, отличной от западных стран, не поддерживающей военные конфликты и выступающей с твёрдых консервативных позиций[7][15][20][21].
Китаисты указывали, что предложенный Китаем подход к мирному урегулированию, в первую очередь, отвечает его собственным интересам. Китай не заинтересован ни в триумфе, ни в разгроме России: последняя играет большую роль в обеспечении энергетической безопасности Китая, а благодаря беспрецедентным санкциям Китай имеет возможность покупать российские ресурсы на выгодных для себя условиях. Россия же становится всё более зависимой от Китая, входя в его политическую и экономическую орбиту[15][19]. В интересах Китая завершение конфликта, которое позитивно скажется на глобальной экономике и снизит ядерную напряжённость после неоднократных российских угроз применения ядерного оружия[20][19], однако страна получает свою выгоду от сохранения напряжённости, которая оттягивает внимание и ресурсы политических оппонентов Китая[12][22].
Украинские власти отреагировали на инициативу Китая сдержанно-дипломатично, приветствуя сам факт предложений, но отмечая отсутствие в документе критически важных для Украины условий, например, вывода российских войск[21][23]. В США, Европейском союзе и НАТО к «плану» отнеслись со скепсисом, поставив под сомнение способность Китая быть непредвзятым посредником, пока страна не осуждает российскую агрессию и продолжает обвинять в развязывании конфликта ЕС и НАТО[20][24][8][25][23][22][26].
В марте 2023 года предложения Китая упоминались в ходе визита Си Цзиньпина в Москву, но вся поездка носила символический характер, и страны не подписали каких-либо важных соглашений[16]. В последующие весенние месяцы глава делегации Китая по урегулированию российско-украинского конфликта Ли Хуэй провёл серию встреч в Брюсселе, Берлине, Париже, Варшаве и других европейских столицах, а также Москве и Киеве для продвижения «мирного плана». Однако китайские предложения, в том числе, сохранение за Россией захваченных территорий, не нашли отклика среди стран ЕС[16][27].
Мирный план Китая.
