Вооружённый конфликт на востоке Украины

Донецк (Аэропорт) • Славянск • Мариуполь • Волноваха • Луганск • Потери украинской авиации (Катастрофа Ил-76) • Саур-Могила • Южный котёл • Зеленополье • Иловайск • Дебальцево Авиаудар по Луганской ОГА • Катастрофа Boeing 777 • Обстрел автобуса под Волновахой • Обстрел автобусной остановки в Донецке • Обстрел микрорайона «Восточный» в Мариуполе • Обстрел Краматорска • Гуманитарный кризис на востоке Украины Международная реакция (Санкции • Статус ДНР и ЛНР) Хронология

Са́нкции в связи́ с собы́тиями в Крыму́ и на восто́ке Украи́ны — ограничительные политические и экономические меры, введённые в отношении России и ряда российских и украинских лиц и организаций, которые, по мнению международных организаций и отдельных государств, причастны к дестабилизации ситуации на Украине, а также ответные действия России.

Инициатором введения санкций с целью международной изоляции России стало руководство США^[1][2], под сильным давлением которого^[3], рискуя понести экономический ущерб^[4], к санкциям присоединились страны Евросоюза^[5]. Санкции также поддержали государства Большой семёрки и некоторые другие страны, являющиеся партнёрами США и ЕС^{[6][7][8][9][10][11]}. Высказываются мнения, что по вопросу наложения санкций руководство США оказывало давление не только на Евросоюз^{[12][13][⇨]}.

Санкции стали одной из причин финансового кризиса в России.^[14][⇨].

Предыстория

С начала Крымского кризиса позиция западного сообщества («Большая семёрка», государства-члены НАТО, Евросоюза, Совета Европы) состояла в осуждении российского вмешательства во внутренние дела Украины («российской агрессии») и поддержке территориальной целостности и суверенитета Украины. России были предъявлены требования: соблюдать нормы международного права и существующие международные обязательства, в том числе в рамках Будапештского меморандума, прекратить вмешательство во внутренние дела Украины и перейти к решению всех спорных вопросов с Украиной через политический диалог — в частности, в рамках так называемой контактной группы по Украине^[15][16]. Российское руководство, со своей стороны, отказывалось признавать легитимность фактических новых властей Украины, которые, по его мнению, пришли к управлению страной путём неконституционного вооружённого переворота и не обладают общенациональным мандатом, а поэтому Россия отказывалась рассматривать их как равноправного участника внешнеполитического диалога^[17]. Россия призывала страны Запада, выступившие гарантами соглашения об урегулировании политического кризиса, подписанного президентом Януковичем с оппозицией 21 февраля 2014 года, к строгому исполнению положений этого соглашения — прежде всего касающихся конституционной реформы, создания правительства национального единства и проведения выборов уже после конституционной реформы^[18]. Отказ России принять требования западного сообщества привёл к резкому охлаждению отношений с НАТО, Евросоюзом, Советом Европы и государствами-членами этих организаций, а в дальнейшем — к введению против России политических и экономических санкций.

28 февраля президент США Барак Обама сделал заявление по поводу ситуации на Украине и действий России, указав, что «любое нарушение суверенитета Украины будет глубоко дестабилизирующим, что не соответствует интересам ни Украины, ни России, ни Европы». США поддерживают суверенитет, территориальную целостность и демократическое будущее Украины^[1][2]. 1 марта Государственный департамент США выступил с заявлением, осуждающим «вторжение Российской Федерации и оккупацию территории Украины»^[19]. 2 марта в ходе телефонного разговора с президентом России Владимиром Путиным президент Обама, по сообщению его пресс-службы, заявил, что «дальнейшее нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины со стороны России отрицательно скажется на положении России в международном сообществе и приведёт к ещё большей политической и экономической изоляции»^[20]. 3 марта Барак Обама обсудил со своими ближайшими советниками возможные шаги по «дальнейшей изоляции России» в ответ на её действия в Крыму. Участники совещания рассматривали различные варианты в отношении России, призванные убедить её «предпринять немедленные шаги по деэскалации» ситуации. В противном случае, предупреждают в Белом доме, это будет иметь для Москвы «политические и экономические последствия»^[21].

6 марта 2014 года на заседании Верховного Совета Крыма было принято принципиальное решение о вступлении в состав Российской Федерации в качестве субъекта и о проведении 16 марта общекрымского референдума, на который будет вынесен вопрос о воссоединении Крыма с Россией^[22]. В тот же день состоялось внеочередное заседание Европейского совета по Украине, на котором было принято решение считать этот референдум незаконным, поскольку он не соответствует конституции Украины. Участники заседания призвали Россию «немедленно вывести все войска и обеспечить доступ международным наблюдателям, а также начать прямые переговоры с Украиной». До тех пор, пока это не будет сделано, участники заседания приняли решение заморозить переговоры с Россией по визам и новому соглашению о партнёрстве и приостановить подготовку к саммиту «Большой восьмёрки». Было заявлено, что решение кризиса должно быть найдено путём переговоров между Украиной и Россией с использованием международного переговорного механизма, причём переговоры, согласно принятому решению, должны начаться в ближайшие дни и дать результаты за ограниченный период времени. В противном случае Евросоюз объявил о намерении предпринять дополнительные меры, включая запрет на поездки в Европу, замораживание активов российских чиновников и отмену следующего саммита Россия — Евросоюз. Если же Россия продолжит свои «действия по дестабилизации ситуации на Украине», это приведёт к «долгосрочным последствиям», включая широкий спектр экономических мер^[23]. И в тот же день, 6 марта, президент США подписал исполнительный указ, позволяющий применять санкции против лиц, которые, с точки зрения Вашингтона, несут ответственность за нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины^[11][24][25].

Санкции и ограничение сотрудничества с Россией

В середине марта 2014 год, после того как Россия, вопреки прозвучавшим предупреждениям, признала итоги общекрымского референдума, поддержала одностороннее провозглашение независимости Республики Крым и приняла её предложение о вхождении в состав России, США и Евросоюз, Австралия, Новая Зеландия и Канада ввели в действие первый пакет санкций^[26]. Эти меры предусматривали замораживание активов и введение визовых ограничений для лиц, включённых в специальные списки (см. список ЕС и список США ), а также запрет компаниям стран, наложивших санкции, поддерживать деловые отношения с лицами и организациями, включёнными в списки^[27]. Помимо указанных ограничений, было также предпринято сворачивание контактов и сотрудничества с Россией и российскими организациями в различных сферах.

Последующее расширение санкций (апрель-май) было связано с обострением ситуации на востоке Украины. Организаторы санкций обвинили Россию в действиях, направленных на подрыв территориальной целостности Украины, в частности, в поставке оружия пророссийским повстанцам^[28][29][30].

Следующий виток санкций был связан с катастрофой Boeing 777 в Донецкой области 17 июля 2014 года, причиной которой, по мнению руководства ряда государств, стали действия повстанцев, поддерживаемых Россией.

Международные организации

12 марта 2014 года Организация экономического сотрудничества и развития решением управляющего совета приостановила процесс принятия России в свой состав и объявила об усилении сотрудничества с Украиной^[31].

Организация Североатлантического договора:

• 6 марта 2014 года приостановила проведение военных и гражданских встреч с Россией, а также отказалась от планирования совместных военных миссий^[32].
• 17 марта приостановила практическое сотрудничество с Россией и исключила её из процесса ликвидации сирийского химического оружия^[33].
• 1 апреля приостановила все формы сотрудничества с Россией, кроме переговоров на уровне послов и выше^[34].
• 5 апреля Парламентская ассамблея Организации Североатлантического договора прекратила сотрудничество с Федеральным собранием Российской Федерации^[35].
• 7 апреля закрыла свободный доступ к штаб-квартире всем работникам миссии России при Организации Североатлантического договора, за исключением посла, его заместителя и двух помощников^[36].
• 30 мая отозвала ассоциированное членство российского парламента в Парламентской Ассамблее НАТО^[37].
• 7 августа генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен во время визита в Киев заявил, что организация прекращает сотрудничество с Российской Федерацией^[38].

Европейский союз:

• Решением Совета Европейского союза от 17 марта 2014 года^[39] ввёл санкции против 21 российского и крымского политика и чиновника (физических лиц), в частности: запрет им въезда на территорию Евросоюза или транзита, а также замораживание «всех средств и экономических ресурсов, которые принадлежат, находятся в собственности или контролируются данными лицами»^[39][40].
• 20 марта отменил проведение саммита ЕС-Россия, намечавшегося на июнь того же года^[41].
• 21 марта «ввиду тяжести ситуации»^[42] включил в список лиц, против которых вводятся санкции, двенадцать государственных и военных деятелей РФ и Крыма, а также руководителя агентства «Россия сегодня» Д. Киселёва^[43].
• 25 марта запретил своим посольствам в России выдавать жителям Крыма все виды виз^[44].
• 17 апреля Европарламент принял резолюцию рекомендательного характера, в которой призвал отказаться от строительства газопровода «Южный поток»^[45].
• 28 апреля принял решение о расширении списка лиц, против которых вводятся санкции, на 15 человек,^[46] имена которых были опубликованы 29 апреля того же года^[47][48].
• 12 мая расширил список лиц, против которых вводятся санкции, на 13 человек, а также ввёл санкции против компаний «Черноморнефтегаз» и «Феодосия»^[49]. Также заявил о введении санкций против крымских компаний, конфискованных у Украины^[50] и призвал все страны-члены ООН принять экономические, торговые и финансовые меры против России из-за присоединения Крыма и Севастополя к России^[51].
• 14 мая отказался от участия в конференции «Энергетический диалог Россия-ЕС: газовый аспект» проходящей в Брюсселе^[52].
• 12 июля расширил санкционный список на 11 человек^[53].
• 18 июля Европейский инвестиционный банк, по рекомендации Европейского совета, прекратил новое финансирование проектов в России^[54][55][56].
• 26 июля расширил санкционный список на 15 человек и 18 организаций, из них 9 — субъекты, обвиняемые в подрыве территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины: «Луганская народная республика», «Донецкая народная республика», «Федеративное государство Новороссия», Международный Союз Общественных Объединений «Всевеликое Войско Донское», радикальная военизированная организация «Соболь», «Луганская гвардия», «Армия Юго-Востока», «Народное ополчение Донбасса», батальон «Восток»^[57]; 9 — крымские компании, сменившие собственника после одностороннего провозглашения самостоятельности АР Крым: государственная судоходная компания «Керченская паромная переправа», государственное предприятие «Севастопольский морской торговый порт», государственное предприятие «Керченский морской торговый порт», государственное предприятие «Универсал-Авиа», санаторий «Нижняя Ореанда», республиканское предприятие «Азовский ликеро-водочный завод», национальное производственно-аграрное объединение «Массандра», государственное предприятие «Агрофирма „Магарач“» Национального института винограда и вина «Магарач», государственное предприятие «Завод шампанских вин „Новый свет“»^[58][59].
• 30 июля ввёл санкции против 8 человек, а также против Российского национального коммерческого банка, концерна ПВО «Алмаз-Антей» и авиакомпании «Добролет»^[60]. Также ввёл санкции сферах торговли и инвестиций против Крыма и Севастополя^[61][62]:
  • Установлен запрет на инвестиции в инфраструктурные, транспортные, телекоммуникационные и энергетические секторы, а также добычу нефти, газа и минералов. Запрещена поставка оборудования для этих секторов, а также оказание для них финансовых и страховых услуг.
  • Установлен запрет на покупку более 250 наименований товаров, среди которых полезные ископаемые минералы и углеводороды.
  • Европейским финансовым структурам запрещено выдавать кредиты или приобретать доли в проектах, которые затронуты секторальными санкциями.
• 31 июля ввёл санкции против «Сбербанка России», банка ВТБ, «Газпромбанка», «Внешэкономбанка», «Россельхозбанка». Также ввёл эмбарго на импорт и экспорт оружия и подобного материала в Россию; запрет на экспорт товаров двойного назначения и технологий для военного использования в Россию или российским конечным военным пользователям. Обязал экспортёров получать предварительное разрешение компетентных органов государств-членов на экспорт определенных видов энергетического оборудования и технологий в Россию, а также ввёл запрет на поставки в Россию высокотехнологичного оборудования для добычи нефти в Арктике, на глубоководном шельфе и сланцевой нефти^[63][64].
• 12 сентября ввёл ряд санкций^[65]:
  • Запретил организацию долгового финансирования трех топливно-энергетических компаний России: «Роснефти», «Транснефти», «Газпром нефти». Запрещены торговля облигациями этих компаний со сроком обращения свыше 30 дней и участие в организации выпусков таких бумаг.
  • Ужесточил ограничения на предоставление займов и инвестиционных услуг для пяти российских банков: «Сбербанка России», ВТБ, «Газпромбанка», «Внешэкономбанка», «Россельхозбанка». Запрещена выдача им кредитов сроком более 30 дней, приобретение и торговля их новыми облигациями, акциями и подобными фининструментами сроком обращения более 30 дней.
  • Запретил организацию долгового финансирования для трех крупнейших оборонных концернов России: «Уралвагонзавода», «Оборонпрома», «Объединённой авиастроительной корпорации».
  • Включил в санкционный список девять российских оборонных концернов: концерн «Сириус», «Станкоинструмент», «Химкомпозит», концерн «Калашников», Тульский оружейный завод, «Технологии машиностроения», НПО «Высокоточные комплексы», концерн ПВО «Алмаз-Антей» и НПО «Базальт».
  • Включил в санкционный список двадцать четыре человека.
• 29 ноября внёс в санкционный список тринадцать человек и организации «Донецкая республика», «Мир Луганщине», «Свободный Донбасс», «Народный союз» и «Луганский экономический союз»^[66].
• 4 декабря уточнил формулировки санкций по нефтедобыче, введённых против России. Согласно внесённым правкам, ограничения касаются оборудования не только для российской территории, но и для её исключительной экономической зоны и морского шельфа. В то же время было уточнено, что под запрет поставок подпадает только техника и оборудование «для разведки и добычи нефти на глубине более 150 м на морском шельфе за Полярным кругом» и для «проектов, которые потенциально могут использоваться для разведки и добычи сланцевой нефти путём гидроразрыва», а также что данное ограничение не касается проектов по разведке и добыче нефти, «залегающей в обычных резервуарах, сквозь сланцевый слой». Кроме того, поправками была разрешена поставка в Россию оборудования для нефтедобычи, которое оказалось под санкционным запретом, в случае необходимости ликвидации техногенной катастрофы, «которая может представлять серьёзную или значительную опасность для окружающей среды и здоровья людей» (в этом случае поставки осуществляются без какого-либо разрешения, если европейский поставщик сообщит о них надзорным органам в течение пяти рабочих дней)^[67][68].
• 20 декабря запретил инвестиции в Крым и Севастополь^[69][70]:
  • Для европейских и базирующимся в Европейском союзе компаний введён запрет на покупку недвижимости и предприятий в Крыму, финансирование крымских компаний и предоставление связанных с эти услуг, оказание туристических услуг в Крыму (исключением для захода туристических лайнеров являются только чрезвычайные ситуации);
  • Также ввёл запрет на на поставки в Крым около 200 наименований товаров, в частности, технологии, которые касаются транспортного, телекоммуникационного и энергетического секторов, а также разведки и добычи газа, нефти и минеральных ресурсов, и драгоценные металлы — золото, серебро и платину, а также полуфабрикаты из них;
  • Кроме того, запретил оказание технической помощи и предоставление строительных и инженерных услуг, связанных с инфраструктурой полуострова.
• 29 января 2015 года продлил до сентября 2015 года действие индивидуальных санкций, введенных в отношении физических и юридических лиц^[71].

Совет Европы:

• 25 мая 2014 года отменил все запланированные мероприятия в России^[73].
• 10 апреля лишил российскую делегацию права голоса и запретил её представителям занимать руководящие должности в Парламентской ассамблее Совета Европы^[74], а также запретил российским представителям участвовать в миссиях наблюдателей Парламентской ассамблеи Совета Европы до конца 2014 года^[75].
• 28 января 2015 года продлил ограничения для российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы до апреля 2015 года^[76].

Европейская организация по безопасности аэронавигации:

• 2 апреля 2014 года запретила осуществление авиаперелётов в Крым^[77].
• 4 апреля запретила осуществление полётов в воздушном пространстве Крыма^[78].

G8 «Большая восьмёрка»:

• 18 марта 2014 года отменила саммит «Группы восьми», который должен был пройти в июне в Сочи^[79]
• 25 марта приостановила участие России^[80].

Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег:

• 6 мая 2014 года отказалась проводить запланированное пленарное заседание в Москве, несмотря на то, что Россия в первом полугодии 2014 года являлась председательствующей в организации страной^[81].
• 8 мая приняла решение не проводить совместное пленарное заседание с Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма^[82].

23 июля 2014 года Европейский банк реконструкции и развития заморозил принятие решений о новых проектах в России^[83].

12 сентября 2014 года Командование воздушно-космической обороны Северной Америки отменило совместные военные учения с Россией «Vigilant Eagle», которые должны были пройти у побережья Аляски^[84].

Отдельные страны

Государства

Австралия Австралия:

• 4 марта 2014 года отменила ряд правительственных визитов в Россию^[85].
• 19 марта заморозила счета, а также запретила въезд восьми гражданам России и четверым гражданам Украины, «которые играют важную роль в российской угрозе суверенитету и территориальной целостности Украины»^[86][87].
• 21 мая расширила свой санкционный список на 38 россиян и украинцев, а также 11 компаний^[88][89].
• 1 сентября ввела запрет на: поставки России вооружения и оборудования для нефтегазовой сферы, доступ российских государственных банков на австралийский рынок капитала, инвестиции в Крым или торговлю с ним^[90].
• 2 сентября расширила санкционный список на 63 физических лица и 21 компании и организации^[91].

Албания Албания:

• 11 апреля 2014 года присоединилась к индивидуальным санкциям Евросоюза, введённым 17 и 21 марта против 33 российских граждан и пророссийских крымских политиков^[92].
• 26 мая присоединилась к санкциям Евросоюза, введённым 28 апреля и 12 мая против 28 российских граждан, пророссийских крымских политиков и пророссийских повстанцев с восточной Украины, а также компаний «Черноморнефтегаз», «Феодосия» и других крымских предприятий, конфискованных у Украины^[93].
• 15 октября присоединилась к санкциям Евросоюза, введённым 12, 26, 30 июля и 12 сентября против 58 российских граждан, пророссийских крымских политиков и пророссийских повстанцев с восточной Украины, а также 26, 30, 31 июля и 12 сентября против 9 субъектов, обвиняемых в подрыве территориальной целостности Украины, 9 крымских компаний, сменивших собственника после присоединения Крыма к России, 6 крупнейших российских банков, 3 крупнейших российских топливно-энергетических компаний, 3 крупнейших и 9 более мелких оборонных концернов России, авиакомпании «Добролёт». Также присоединилась к введённым в данный период: санкциям в сфере торговли и инвестиций против Крыма и Севастополя; эмбарго на импорт и экспорт оружия и подобного материала в Россию; запрету на экспорт товаров двойного назначения и технологий для военного использования в Россию или российским конечным военным пользователям; запрету на поставки в Россию высокотехнологичного оборудования для добычи нефти в Арктике, на глубоководном шельфе и сланцевой нефти^[94].

Великобритания Великобритания:

• 13 марта 2014 года приостановила военное сотрудничество с Россией, в том числе остановила поставки в Россию предметов военного назначения и отменила запланированные совместные военные учения^[95][96].
• 15 мая отказалась участвовать в 14-й министерской встрече Международного энергетического форума в Москве в связи с позицией России по Украине^[97].
• 13 июля исключила Россию из списка стран, которым разрешено приобретать британскую авиапродукцию, и отказала в выдаче виз членам российской делегации, которая должна была представлять Россию на авиасалоне «Фарнборо»^[98][99].
• 21 июля приостановила действие всех лицензий на поставки оружия, компонентов вооружений и продукции двойного назначения в Россию, а также отменила все визиты на высшем уровне, визиты военных специалистов и командования, поездки инвестиционных и экономических делегаций и полностью заморозила всё военное сотрудничество с Россией^[100].
• 28 июля отказалась от поддержки культурного проекта «Год культуры России», от проведения мероприятий были отозваны все британские министры и чиновники^[101].
• Шотландия Шотландия:
  • 28 июля также отказалась от поддержки культурного проекта «Год культуры России», министр культуры Шотландии не будет посещать российские мероприятия^[101].
  • 1 августа Королевский банк Шотландии сократил общий лимит и ввёл кредитные ограничения на новые операции для российских компаний^[102].

Германия Германия:

• 19 марта 2014 года приостановила выполнение военного контракта с Россией стоимостью 120 млн евро^[103].
• 21 марта прекратила экспорт оборонной продукции в Россию^[104].
• 19 апреля отказалась участвовать в ежегодных межправительственных российско-германских консультациях в рамках «Петербургского диалога»^[105].
• 24 апреля прекратила экспорт военной продукции в Россию^[106].
• 28 мая отказала корвету Балтийского флота Российской Федерации «Бойкий» в участии в традиционном морском фестивале «Кильская неделя»^[107].
• 4 августа отозвала у компании Rheinmetall разрешение на строительство центра боевой подготовки для российских солдат в поселке Мулино^[108].

12 марта 2014 года Грузия отменила запланированные на май 2014 гастроли театра Сергея Безрукова^[109].

Исландия Исландия:

• 11 апреля 2014 года присоединилась к индивидуальным санкциям Евросоюза, введённым 17 и 21 марта против 33 российских граждан и пророссийских крымских политиков^[92].
• 26 мая присоединилась к санкциям Евросоюза, введённым 28 апреля и 12 мая против 28 российских граждан, пророссийских крымских политиков и пророссийских повстанцев с восточной Украины, а также компаний «Черноморнефтегаз», «Феодосия» и других крымских предприятий, конфискованных у Украины^[93].
• 15 октября присоединилась к санкциям Евросоюза, введённым 12, 26, 30 июля и 12 сентября против 58 российских граждан, пророссийских крымских политиков и пророссийских повстанцев с восточной Украины, а также 26, 30, 31 июля и 12 сентября против 9 субъектов, обвиняемых в подрыве территориальной целостности Украины, 9 крымских компаний, сменивших собственника после присоединения Крыма к России, 6 крупнейших российских банков, 3 крупнейших российских топливно-энергетических компаний, 3 крупнейших и 9 более мелких оборонных концернов России, авиакомпании «Добролет». Также присоединилась к введённым в данный период: санкциям в сферах торговли и инвестиций против Крыма и Севастополя; эмбарго на импорт и экспорт оружия и подобного материала в Россию; запрету на экспорт товаров двойного назначения и технологий для военного использования в Россию или российским конечным военным пользователям; запрету на поставки в Россию высокотехнологичного оборудования для добычи нефти в Арктике, на глубоководном шельфе и сланцевой нефти^[94].

Канада Канада:

• 5 марта 2014 года прекратила военное сотрудничество с Россией^[110].
• 7 марта выслала со своей территории всех российских военнослужащих^[111].
• 17 марта ввела запрет на въезд на территорию страны и заморозила активы семи российских и трех крымских чиновников^[40][112].
• 22 марта ввела санкции против открытого акционерного общества «Акционерный банк „Россия“»^[113] и внесла в свой санкционный список ещё 14 российских должностных лиц^[114].
• 8 апреля выдворила со своей территории заместителя военного атташе посольства России^[115].
• 13 апреля ввела санкции против председателя Севастопольской избирательной комиссии Валерия Медведева, председателя Крымской избирательной комиссии Михаила Малышева и компании «Черноморнефтегаз»^[116].
• 16 апреля, являясь государством-председателем Арктического совета, отказалась от участия в его рабочих заседаниях, проходящих в Москве^[117].
• 26 апреля отказалась от запуска микроспутника M3MSat с помощью российской ракеты с космодрома Байконур^[118].
• 28 апреля ввела дополнительные экономические санкции против девяти российских должностных лиц, а также «Экспобанка» и «РосЭнергоБанка»^[119].
• 4 мая распространила санкции на шестнадцать российских банков и компаний^[120].
• 13 мая ввела санкции против шести российских чиновников и шести руководителей сепаратистских группировок на востоке Украины^[121].
• 15 мая провинция Альберта отказалась от участия в Мировом нефтяном конгрессе в Москве в связи с ситуацией вокруг Украины^[122].
• 21 мая расширила санкционный список на одиннадцать граждан России и Украины^[123].
• 14 июня расширила санкционный список на 14 представителей сепаратистского движения на юго-востоке Украины^[124].
• 25 июля расширила санкционный список на 190 российских компаний, в их числе «Газпромбанк», «Внешэкономбанк», «Новатэк», Концерн «Калашников» и «Алмаз-Антей», а также самопровозглашённые ДНР и ЛНР и восемь их представителей^[125][126], а также отказалась поддерживать проекты Всемирного банка в России^[127].
• 6 августа расширила санкционный список для приведения его в большее соответствие со списками США и ЕС на 19 граждан России и Украины и 22 организации и компании, включая банки ВТБ, Банк Москвы, Россельхозбанк, РНКБ, компании, владеющие коммерческими портовыми сооружениями в Керчи и Севастополе, крымские производители вина «Новый Свет» и «Массандра», а также «Федеральное государство Новороссия» и другие вооружённые формирования, действующие на востоке Украины^[128][129].
• 16 сентября ввела санкции против «Сбербанка России», предприятий оборонного комплекса ОАО «Долгопрудненское научно-производственное предприятие», ОАО «Машиностроительный завод имени М. И. Калинина», ОАО «Мытищинский машиностроительный завод», ОАО «Научно-исследовательский институт приборостроения имени В. В. Тихомирова» и ОАО «Морской научно-исследовательский институт радиоэлектроники „Альтаир“», а также российского военного руководства: заместителя министра обороны Российской Федерации Дмитрия Булгакова, заместителя министра обороны Российской Федерации — руководителя аппарата Юрия Садовенко, первого заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации Николая Богдановского, главнокомандующего Сухопутными войсками Вооруженных сил Российской Федерации Олега Салюкова^[130].
• 19 декабря внесла в санкционный список 20 российских и украинских граждан, а также объявила о введении новых ограничений на экспорт технологий, используемых в России для разведки нефти и добывающей промышленности, и новых санкций в финансовой сфере^[131].
• 18 февраля 2015 года внесла в санкционный список 37 физических лиц и 17 организаций, в числе которых компании «Роснефть» и «ПроФактор», движения «Новороссия» и «Юго-Восток», организаций «Донецкая республика», «Мир Луганщине», «Свободный Донбасс», «Народный союз», «Луганский экономический союз» и «Оплот», батальонов «Кальмиус», «Смерть», «Сомали», «Спарта», «Заря», бригады «Призрак» и Казачьей национальной гвардии^[132][133].

Латвия Латвия:

• 20 марта 2014 года приостановила военное сотрудничество с Россией^[134].
• 8 апреля прекратила вещание телеканала «Россия» из-за «предвзятого освещения ситуации на Украине»^[135].
• 11 июля запретила въезд на свою территорию 16 гражданам России и Евросоюза^[136].
• 21 июля запретила въезд на свою территорию Олегу Газманову, Иосифу Кобзону, Алле Перфиловой (Валерии) в связи с тем, что «указанные лица своими действиями способствовали подрыву территориальной целостности и суверенитета Украины»^[137].
• 1 ноября запретила въезд на свою территорию Михаилу Пореченкову^[138].

Лихтенштейн Лихтенштейн:

• 26 мая присоединился к санкциям Евросоюза, введённым 28 апреля и 12 мая против 61 российского гражданина, пророссийского крымского политика и пророссийского повстанца с восточной Украины, а также компаний «Черноморнефтегаз», «Феодосия» и других крымских предприятий, конфискованных у Украины^[93].
• 15 октября присоединился к санкциям Евросоюза, введённым 12, 26, 30 июля и 12 сентября против 58 российских граждан, пророссийских крымских политиков и пророссийских повстанцев с восточной Украины, а также 26, 30, 31 июля и 12 сентября против 9 субъектов, обвиняемых в подрыве территориальной целостности Украины, 9 крымских компаний, сменивших собственника после присоединения Крыма к России, 6 крупнейших российских банков, 3 крупнейших российских топливно-энергетических компаний, 3 крупнейших и 9 более мелких оборонных концернов России, авиакомпании «Добролет». Также присоединилась к введённым в данный период: санкциям в сферах торговли и инвестиций против Крыма и Севастополя; эмбарго на импорт и экспорт оружия и подобного материала в Россию; запрету на экспорт товаров двойного назначения и технологий для военного использования в Россию или российским конечным военным пользователям; запрету на поставки в Россию высокотехнологичного оборудования для добычи нефти в Арктике, на глубоководном шельфе и сланцевой нефти^[94].

Молдавия Молдавия:

• 21 марта 2014 года присоединилась к санкциям Европейского союза против России^[139].
• 4 июля запретила вещание на своей территории телеканала «Россия-24», а также оштрафовала каналы «РТР-Молдова» и «RenTV-Moldova»^[140].
• 7 октября оштрафовала каналы «Prime», «РТР-Молдова», «RenTV-Moldova» и «TV7», а также запретила трансляцию рекламы каналу «RenTV-Moldova» на срок в 72 часа^[141][142].

11 апреля 2014 года Нидерланды приостановили военное сотрудничество с Россией^[143].

Норвегия Норвегия:

• 18 марта 2014 года приостановила участие в переговорах о создании зоны свободной торговли между Европейской ассоциацией свободной торговли и Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана^[144].
• 25 марта приостановила военное сотрудничество с Россией до конца мая 2014 года^[145].
• 11 апреля присоединилась к индивидуальным санкциям Евросоюза, введённым 17 и 21 марта против 33 российских граждан и пророссийских крымских политиков^[92].
• 26 мая присоединилась к санкциям Евросоюза, введённым 28 апреля и 12 мая против 28 российских граждан, пророссийских крымских политиков и пророссийских повстанцев с восточной Украины, а также компаний «Черноморнефтегаз», «Феодосия» и других крымских предприятий, конфискованных у Украины^[93].
• 28 мая приостановила сотрудничество с Россией в военной сфере до конца 2014 года^[146].
• 11 августа присоединилась к санкциям Евросоюза, введённым 12, 26 и 30 июля против 34 российских граждан, пророссийских крымских политиков и пророссийских повстанцев с восточной Украины, а также 26, 30 и 31 июля против 9 субъектов, обвиняемых в подрыве территориальной целостности Украины, 9 крымских компаний, сменивших собственника после присоединения Крыма к России, 6 крупнейших российских банков, концерна ПВО «Алмаз-Антей» и авиакомпании «Добролет». Также присоединилась к введённым в данный период: санкциям в сферах торговли и инвестиций против Крыма и Севастополя; эмбарго на импорт и экспорт оружия и подобного материала в Россию; запрету на экспорт товаров двойного назначения и технологий для военного использования в Россию или российским конечным военным пользователям; запрету на поставки в Россию высокотехнологичного оборудования для добычи нефти в Арктике, на глубоководном шельфе и сланцевой нефти^[147].
• 10 октября присоединилась к санкциям Евросоюза, введённым 12 сентября против 24 российских граждан и пророссийских повстанцев с восточной Украины, а также против 3 крупнейших российских топливно-энергетических компаний, 5 крупнейших российских банков, 3 крупнейших и 9 более мелких оборонных концернов России^[148].
• 21 ноября объявила о приостановлении всех политических контактов с Россией, а также отзыве военных экспертов, которые работали с Россией по укреплению мер доверия, и отмене запланированных совместных манёвров^[149].
• 12 декабря приостановила сотрудничество с Россией в военной сфере до конца 2015 года^[150][151].

Новая Зеландия Новая Зеландия:

• 3 марта 2014 года приостановила переговоры с Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана о создании зоны свободной торговли и отозвала министра торговли Тима Гросера из Москвы^[152].
• 23 марта ввела санкции против лиц, считающихся ответственными за присоединение Крыма к России, которые заключаются в запрете на въезд на её территорию^[153].
• 27 ноября стало известно, что, вслед за введением секторальных санкций Австралией, банки Новой Зеландии негласно закрыли корреспондентские счета ряда российских госбанков из санкционного списка, в том числе Газпромбанка и Внешэкономбанка, которые теперь вынуждены проводить клиентские расчеты в австралийских и новозеландских долларах через посредников^[154].

Польша Польша:

• 26 марта 2014 года отменила Форум регионов с Россией^[155].
• 3 апреля Poczta Polska прекратила доставку писем и посылок, предназначенные для жителей Крыма^[156].
• 24 июля отменила все мероприятия «Года Польши в России», которые были запланированы на 2015 год^[157].

США:

• 4 марта 2014 года заморозили инвестиционное и военное сотрудничество с Россией, также были отменены двусторонние переговоры и планирование конференций^[158].
• 13 марта объявили о проведении «пробной продажи» пяти миллионов баррелей нефти из стратегического нефтяного резерва, аналогичной по содержанию серы экспортируемой из России^[159].
• 17 марта президент США Барак Обама объявил о подписании указа (executive order), которым вводятся санкции против ряда российских должностных лиц в виде замораживания их банковских счетов, ареста имущества и отказа в выдаче въездных виз. Семь человек перечислены в указе поимённо, но в тексте также упоминается право секретаря казначейства дополнять список по согласованию с государственным секретарём^[160]. В списке значатся: Е. Б. Мизулина — председатель комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей; Л. Э. Слуцкий — председатель комитета Государственной думы по делам Содружества Независимых Государств; А. А. Клишас — председатель комитета Совета федерации по конституционному законодательству; В. И. Матвиенко — председатель Совета федерации; Д. О. Рогозин — заместитель председателя Правительства Российской Федерации; В. Ю. Сурков — помощник президента Российской Федерации; С. Ю. Глазьев — советник президента^[161]. В американской корпорации Morgan Stanley отметили, что Запад не спешит с санкциями в отношении России, «поскольку это значительно ухудшит экономическую обстановку в Европе»^[162].
• 20 марта расширили список российских высокопоставленных должностных лиц, против которых введены санкции, а также ввели санкции против банка «Россия», названного «личным банком высокопоставленных должностных лиц Российской Федерации» (the personal bank for senior officials of the Russian Federation) и крупных российских бизнесменов, которых сочли связанными деловыми отношениями с президентом В. В. Путиным (Г. Н. Тимченко, братья А. Р. и Б. Р. Ротенберг, Ю. В. Ковальчук)^{[163][164][165]}.
• 27 марта приостановили сотрудничество с Россией в сфере борьбы с наркотиками^[166], а также приостановили выдачу американским компаниям лицензий на экспорт в Россию «потенциально опасной продукции»^[167].
• 28 марта прекратили лицензирование экспорта в Россию товаров и услуг оборонного назначения^[168].
• 30 марта прекратили работу российско-американской президентской комиссии^[169].
• 2 апреля приостановили ряд проектов с Россией в рамках двусторонней президентской комиссии, а также некоторые направления сотрудничества по линии правоохранительных органов, а финансирование на их реализацию переадресовали Украине^[170].
• 3 апреля приостановили консультации с Россией в области противоракетной обороны^[171], а также приостановили сотрудничество в космической сфере за исключением проекта Международной космической станции^{[172][173][174]} и по ряду проектов в области мирного атома^[175].
• 7 апреля прекратили сотрудничество с Россией в рамках программы Нанна-Лугара^[176], а также закрыли доступ гражданам России к объектам Министерства энергетики, включая Брукхейвенскую национальную лабораторию и Фермилаб^[177].
• 11 апреля ввели санкции в отношении семи представителей руководства Крыма и компании «Черноморнефтегаз»^[178].
• 28 апреля ввели санкции в отношении 7 государственных чиновников Российской Федерации и 17 российских компаний^[179]. Также запретили продавать России высокотехнологичные товары, которые могут усилить боеспособность российской армии и аннулировали ранее выданные лицензии на их поставки^[180].
• В мае 2014 года в сенат США был внесён законопроект «О предотвращении российской агрессии», который прошёл два чтения, был поддержан 26 сенаторами-республиканцами и передан на рассмотрение комитета по международным отношениям. В существующей редакции законопроект предлагает, помимо выделения ежегодного финансирования и поставок Украине американских вооружений, ввести санкции в отношении Сбербанка, ВТБ, Внешэкономбанка, Газпромбанка, «Газпрома», «Новатэка», «Роснефти» и «Рособоронэкспорта»^[181].
• 7 мая исключили Россию из торговой программы, позволяющей странам с переходной экономикой беспошлинно импортировать в США определенные виды товаров^[182].
• 18 июня ужесточили экспортный режим в отношении 5 российских компаний: Фрязинского филиала Института радиотехники и электроники Российской Академии наук, ОАО «Воентелеком», Академии безопасности бизнеса, ООО «Насосы Ампика», ООО «Нуклин»^[183].
• 21 июня ввели санкции против 7 лидеров сепаратистов и российских чиновников^[184].
• 16 июля ввели первые санкции в отношении ключевых секторов российской экономики. Под санкции попали «Роснефть», газовая компания «Новатэк», государственные Внешэкономбанк и Газпромбанк. Против предприятий российского оборонно-промышленного комплекса: корпорации «Алмаз-Антей», «Ижмаш», концерна «Калашников», НПО «Базальт», «Уралвагонзавода» и КБ приборостроения, НПО Машиностроения, КРЭТ, «Созвездие»^[185]. Также санкции были введены против нескольких российских политиков и военных, а также представителей антиправительственных сил на Украине^[186].
• 25 июля отказалась поддерживать проекты Всемирного банка в России^[127].
• 29 июля ввели санкции против «Банка Москвы», банка ВТБ и «Россельхозбанка». Гражданам и компаниям США запрещено приобретать долговые обязательства этих банков или связанных с ними юридических лиц, а также их имущество на срок свыше 90 дней. Также введены санкции против Объединённой судостроительной корпорации Российской Федерации^[187].
• 6 августа запретили поставку в Россию оборудования для глубинной добычи (свыше 152 метров), разработки арктического шельфа и сланцевых запасов нефти и газа, поставку технологий нетрадиционной добычи энергоносителей: буровые платформы, детали для горизонтального бурения, подводное оборудование, морское оборудование для работы в условиях Арктики, программное обеспечение для гидравлического разрыва пласта (ГРП), дистанционно управляемые подводные аппараты, насосы высокого давления. Ввели обязательную проверку конечного получателя технологий нетрадиционной добычи энергоносителей, с возможностью отказа в лицензировании^[188].
• 12 сентября ввели санкции против^[189][190]:
  • Корпораций «Газпром», «Лукойл», «Транснефть», «Газпром нефть», «Сургутнефтегаз», «Новатэк», «Роснефть». Американским компаниям запрещено поставлять им товары и технологии, необходимые для освоения месторождений нефти на глубоководных участках и арктическом шельфе, а также в сланцевых пластах. Корпорациям «Газпром нефть» и «Транснефть» также запретили брать кредиты и размещать ценные бумаги на американском рынке на срок более 90 дней. Принятые меры призваны не допустить поставок таких технологий и оборудования российским компаниям даже через посредников^[189][190].
  • «Сбербанка», «Банка Москвы», «Газпромбанка», «Россельхозбанка», «Внешэкономбанка», банка ВТБ и корпораций «Новатэк» и «Роснефть». Американским гражданам и компаниям запрещено покупать облигации вышеназванных банков и корпораций со сроками обращения свыше 30 дней, а также предоставлять им кредиты^[190].
  • Предприятий оборонно-промышленного комплекса: корпорации «Ростех», концерна ПВО «Алмаз-Антей», ОАО «Долгопрудненское научно-производственное предприятие», ОАО «Машиностроительный завод имени М. И. Калинина», ОАО «Мытищинский машиностроительный завод», ОАО «Научно-исследовательский институт приборостроения имени В. В. Тихомирова»^[190].
• Как сообщает агентство РБК, санкции США таким образом затронули более 90 % российского нефтяного сектора и почти всю российскую газодобычу^[189].
• 18 декабря президент США Барак Обама подписал принятый Конгрессом Акт в поддержку Украины, позволяющий ему принимать решения о введении дополнительных ограничительных мер в отношении России, а также оказывать военную помощь Украине^[191].
• 19 декабря ввели новые санкции:
  • Ввели экономические санкции в отношении Крыма^[192][193]:
    • Запретили ввоз на свою территорию, прямо или косвенно, любых товаров, услуг или технологий из Крыма;
    • Запретили вывоз, реэкспорт, продажу или поставку, прямо или косвенно, со своей территории, или лицом, являющимся гражданином США каких-либо товаров, услуг или технологии в Крым;
    • Запретили предоставление разрешений, финансирование или содействие соглашениям, которые заключаются лицами, попавшими под санкции;
    • Предоставили право министру финансов накладывать санкции на лиц и компании, которые работают в Крыму;
  • Ввели санкции против фонда «Маршалл-капитал», компании «ПроФактор», байкерского клуба «Ночные Волки», «Народное ополчение Донбасса», партии «Новороссия», организации «Оплот» и движения «Юго-Восток»^[194][195];
  • Ввели санкции против 17 человек^[194][195].

Первыми российскими компаниями, попавшими под санкции США, стали банки «Россия»^{[Комм. 2]} и «Собинбанк»^{[Комм. 3]}. Эмитированные этими банками пластиковые карты Visa и MasterCard перестали обслуживаться во всем мире^[198][199]. В дальнейшем были введены санкции против других компаний, связанных с ближним кругом Владимира Путина: ООО «АкваНика», ООО «Авиа Групп», ООО «Авиа Групп Норд», ЗАО «Зест», ИнвестКапиталБанк, Собинбанк, Сахатранс, СМП банк, «Стройгазмонтаж», «Стройтрансгаз», ООО «Стройтрансгаз», ОАО «Стройтрансгаз», ООО «Стройтрансгаз-М», «Стройтрансгаз Холдинг», ИК «Аброс», ООО «Трансойл» и Volga Group. Их активы заморожены, а 13-ти компаниям из данного списка понадобятся впредь лицензии на вывоз продукции из США «с презумпцией отказа в экспорте, реэкспорте и иных иностранных трансферах»^[200].

Второй расширенный список имеет пересечения с опубликованной накануне в The New York Times статьёй Алексея Навального «Как наказать Путина»^[201].

Украина Украина:

• 11 марта 2014 года прекратила трансляцию телеканалов и телепередач: «Вести», «Россия 24», «Первый канал. Всемирная сеть», «РТР Планета» и «НТВ Мир» на своей территории^[202].
• 29 марта заморозила поставки оружия и военной техники в Россию^[203].
• 7 апреля ограничила срок пребывания для граждан России 90 сутками^[204].
• 11 апреля 2014 года присоединилась к индивидуальным санкциям Евросоюза, введённым 17 и 21 марта против 33 российских граждан и пророссийских крымских политиков^[92], а также запретила более чем 100 чиновникам — гражданам России, поддержавшим присоединение Крыма к России, въезд на свою территорию^[205].
• 17 апреля существенно усилила приграничный контроль прибывающих из России и Крыма:^[206][207]
  • Ограничила въезд для граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет, которые путешествуют в одиночестве, за исключением случаев поездки к родственникам, на похороны, по заверенным оригиналам приглашений юридических лиц и физических лиц или по разрешению самой Госпогранслужбы.
  • Ограничила въезд для граждан Украины мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет с крымской пропиской, путешествующих в одиночестве, за исключением случаев поездки к родственникам с тяжелой болезнью, при наличии билетов на другие самолёты, туристических ваучеров или на основании информации украинских пограничников.
  • Ввела фильтрационно-проверочные мероприятия для граждан Украины женского пола в возрасте от 20 до 35 лет с крымской регистрацией.
  • Ограничения не касаются россиян и крымчан, прибывших с семьями, в составе которых есть дети.
• Конституционный суд Украины прекратил сотрудничество с Конституционным Судом Российской Федерации^[208].
• 13 мая перекрыла поступление воды на Крымский полуостров через Северо-Крымский канал^[209].
• 16 мая расторгла договоры со всеми электростанциями на основе возобновляемых источников энергии на Крымском полуострове^[210].
• 16 июня прекратила сотрудничество с Российской Федерацией в военной сфере^[211].
• 4 июля официально закрыла крымские порты^[212].
• 28 июля обязала Экспертную комиссию по вопросам распространения и демонстрации фильмов проверять все фильмы производства Российской Федерации на соответствие украинскому законодательству^[213]. Отказала российским фильмам «Белая гвардия» и «Поддубный» в выдаче прокатных удостоверений^[214].
• 14 августа ввела для авиакомпаний «Трансаэро» и «Аэрофлот» специальный режим выполнения транзитных полетов через своё воздушное пространство. Их самолёты могут пересекать воздушное пространство Украины только при условии получения соответствующего разрешения от Госавиаслужбы Украины для каждого рейса отдельно^[215].
• 20 августа запретила вещание 14 российских телеканалов в публичных и частных внутренних кабельных сетях, среди них: «Первый канал. Всемирная сеть», «РТР-Планета», «Россия-24», «НТВ Мир», «ТВ Центр», «Россия-1», «НТВ», «ТНТ», «Петербург 5», «Звезда», «РЕН ТВ», «LifeNews», «Russia Today», «РБК-ТВ»^[216].
• 26 августа отказалась от сотрудничества с Россией при строительстве третьего и четвёртого блоков Хмельницкой атомной электростанции^[217].
• 4 сентября запретила вещание телеканала «История»^[218].
• 11 сентября запретила въезд в страну 35 сотрудникам российских СМИ на срок от 3 до 5 лет^[219].
• 16 сентября запретила для телевизионного показа, публичного коммерческого видео и домашнего видео на территории Украины фильмы и сериалы: «Фальшивая армия. Большая афера полковника Павленко», «Второй убойный», «Холодный круиз», «Честь самурая», «Разреши тебя поцеловать снова», «Ментовские войны 4», «Ментовские войны 7», «Отдельное поручение», «Просто Джексон»^[220].
• 30 сентября запретила для телевизионного показа, публичного коммерческого видео и домашнего видео фильмы «Матч» и «Август. Восьмого»^[221].
• 26 мая присоединилась к санкциям Евросоюза, введённым против 28 российских граждан, пророссийских крымских политиков и пророссийских повстанцев с восточной Украины, а также компаний «Черноморнефтегаз», «Феодосия» и других крымских предприятий, конфискованных у Украины^[93].
• 15 октября присоединилась к санкциям Евросоюза, введённым 28 апреля, 12 мая, 12, 26, 30 июля и 12 сентября против 86 российских граждан, пророссийских крымских политиков и пророссийских повстанцев с восточной Украины, а также 26, 30, 31 июля и 12 сентября против компаний «Черноморнефтегаз», «Феодосия» и других государственных предприятий конфискованных Россией после присоединения Крыма, 9 субъектов, обвиняемых в подрыве её территориальной, 9 крымских компаний, сменивших собственника после присоединения Крыма к России, 6 крупнейших российских банков, 3 крупнейших российских топливно-энергетических компаний, 3 крупнейших и 9 более мелких оборонных концернов России, авиакомпании «Добролет». Также присоединилась к введённым в данный период: санкциям в сферах торговли и инвестиций против Крыма и Севастополя; эмбарго на импорт и экспорт оружия и подобного материала в Россию; запрету на экспорт товаров двойного назначения и технологий для военного использования в Россию или российским конечным военным пользователям; запрету на поставки в Россию высокотехнологичного оборудования для добычи нефти в Арктике, на глубоководном шельфе и сланцевой нефти^[94]. Кроме того, запретила показ российского телеканала «365 дней ТВ» и белорусского — «Беларусь 24»^[222].
• 28 октября запретила въезд на свою территорию 14 российским деятелям культуры^[223].
• 6 ноября запретила кредитно-депозитные операции в российских рублях на своей материковой территории и перемещение через границу с Крымом наличных российских рублей на сумму, эквивалентную более 10 тысячам гривен, а также запретила резидентам инвестировать в Крым^[224].
• 17 декабря применила санкции к 27 российским авиакомпаниям на общую сумму около 300 миллионов гривен за осуществление полетов в Крым^[225].
• 22 декабря отказала в выдаче прокатных удостоверений российским фильмам «Мамы-3» и «Тарас Бульба», запретила показ сериалов «Кремень» и «Кремень-2»^[226].
• 25 января 2015 года присоединилась ко всем санкциям, введенным ранее странами Европейского Союза, Швейцарией, США и странами «Большой семерки» в отношении России^[227].
• 5 февраля запретила распространение и публичное демонстрирование фильмов, производимых физическими и юридическими лицами Российской Федерации, а также фильмов, пропагандирующих (включая подачу позитивной информации) деятельность правоохранительных органов, вооруженных сил, других военных или силовых формирований Российской Федерации или их отдельных представителей, и фильмов, сюжет которых прямо или косвенно связан с деятельностью указанных органов или формирований снятых после 1 января 2014 года российских фильмов ^[228].
• 6 февраля ввела санкции против 160 российских предприятий. Действие их лицензий и других разрешительных документов, которые останавливают определенный вид деятельности, аннулировано либо приостановлено^[229].

Франция Франция:

• 22 марта 2014 года приостановила большую часть военного сотрудничества с Россией, в том числе обмен визитами и проведение совместных учений^[230].
• 3 сентября приостановила поставку в Россию первого из двух заказанных ранее вертолетоносцев класса «Мистраль» — корабля «Владивосток»^[231] в связи с действиями России в конфликте на востоке Украины^[232].

Швейцария Швейцария:

• 19 марта 2014 года остановила процесс создания зоны свободной торговли с Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана^[233].
• 26 марта приняла к сведению санкции, введённые Европейским союзом и США, и решила принять все необходимые меры для того, чтобы швейцарская территория не использовалась для их обхода^[234]. Также подтвердила, что введённые Европейским союзом визовые ограничения распространяются на её территорию в соответствии с Шенгенским соглашением^[235].
• 27 марта заморозила военное сотрудничество с Россией^[236].
• 2 апреля ввела ограничения на финансовые операции 33 чиновников из России, в отношении которых Европейский союз ранее ввел санкции^{[237][238][239]}.
• 3 мая расширила свой санкционный список ещё на 15 человек. Санкции введены в отношении десяти граждан России и пяти представителей юго-востока Украины. Против этих людей вводятся ограничения на финансовые операции, также им запрещается въезд в Швейцарию^[240].
• 19 мая расширила санкционный список на 13 человек, среди которых 7 граждан России и 6 — Украины^[241].
• 5 августа расширила санкционный список на 26 человек, 10 организаций («Донецкая народная республика», «Луганская народная республика», «Новороссия», «Всевеликое войско донское», «Соболь», «Армия Юго-Востока», «Народное ополчение Донбасса», батальон «Восток», «Луганская гвардия») и 8 компаний («Керченская паромная переправа», «Севастопольский морской торговый порт», «Керченский порт», авиакомпания «Универсал-авиа», санаторий «Нижняя Ореанда», «Азовский ликеро-водочный завод», винодельческий комбинат «Массандра», институт винограда и вина «Магарач», завод шампанских вин «Новый Свет»)^[242].
• 12 августа отказала в участии в авиашоу AIR14 Payerne российским представителям^[243].
• 13 августа приняла к сведению новые секторальные санкции, введённые Евросоюзом, и приняла решение дополнить уже действующие меры таким образом, чтобы швейцарская территория не использовалась для обхода санкций. Также расширила список наименований товаров военного назначения, поставки которых запрещены в Россию^[244].
• 27 августа включила в санкционный список 11 человек, а также «Сбербанк», банк «ВТБ», «Газпромбанк», «Внешэкономбанк» и «Россельхозбанк». Ввела запрет на импорт и экспорт некоторых ключевых товаров, которые используются в добыче нефти и газа, запрет на импорт материалов военного назначения из России и экспорт оборудования для нефтяной промышленности, а также ограничения в отношении инвестиций для Крыма и Севастополя^[245][246].
• 12 ноября приняла дополнительные меры по предотвращению обхода международных санкций и внесла ещё 24 физических и юридических лица в санкционный список: финансовым посредникам запрещено вступать с такими лицами в новые отношения, а о существующих отношениях они обязаны уведомлять швейцарские власти^[247].
• 16 декабря расширила санкционный список на 13 человек и 5 организаций («Донецкая республика», «Мир Луганщине», «Свободный Донбасс», «Народный союз» и "Луганский экономический союз)^[248].

9 апреля Швеция прекратила военное сотрудничество с Россией^[249].

Черногория Черногория:

• 11 апреля 2014 года присоединилась к индивидуальным санкциям Евросоюза, введённым 17 и 21 марта против 33 российских граждан и пророссийских крымских политиков^[92].
• 26 мая присоединилась к санкциям Евросоюза, введённым 28 апреля и 12 мая против 28 российских граждан, пророссийских крымских политиков и пророссийских повстанцев с восточной Украины, а также компаний «Черноморнефтегаз», «Феодосия» и других крымских предприятий, конфискованных у Украины^[93].
• 15 октября присоединилась к санкциям Евросоюза, введённым 12, 26, 30 июля и 12 сентября против 58 российских граждан, пророссийских крымских политиков и пророссийских повстанцев с восточной Украины, а также 26, 30, 31 июля и 12 сентября против 9 субъектов, обвиняемых в подрыве территориальной целостности Украины, 9 крымских компаний, сменивших собственника после присоединения Крыма к России, 6 крупнейших российских банков, 3 крупнейших российских топливно-энергетических компаний, 3 крупнейших и 9 более мелких оборонных концернов России, авиакомпании «Добролет». Также присоединилась к введённым в данный период: санкциям в сферах торговли и инвестиций против Крыма и Севастополя; эмбарго на импорт и экспорт оружия и подобного материала в Россию; запрету на экспорт товаров двойного назначения и технологий для военного использования в Россию или российским конечным военным пользователям; запрету на поставки в Россию высокотехнологичного оборудования для добычи нефти в Арктике, на глубоководном шельфе и сланцевой нефти^[94].

Чехия Чехия:

• 2 апреля 2014 года Česká pošta прекратила доставку писем и посылок, предназначенных для жителей Крыма^[156].
• 14 сентября официально заявила о прекращении контактов с Россией на уровне членов правительства и ограничении контактов на уровне их заместителей^[250].

10 апреля 2014 года Эстония заморозила активы и имущество, принадлежащие мэру Севастополя Алексею Чалому, а также его фирмам AS Tavrida Electric Export и Tavrida Electric Holding AG^[251].

Япония Япония:

• 18 марта 2014 года прекратила переговоры о либерализации визового режима для граждан России и приостановила переговоры о подписании договоров об инвестициях, предотвращении опасной военной деятельности и сотрудничестве в сфере астронавтики с Россией^[252][253].
• 29 апреля аннулировала и прекратила выдачу виз 23 сотрудникам государственных структур России и другим лицам^[254].
• 10 мая прекратила консультации с Россией по вопросу спорных островов^[255].
• 5 августа ввела дополнительные санкции против 40 физических лиц и крымских компаний «Черноморнефтегаз» и «Феодосия»^[256].
• 24 сентября ввела санкции против «Сбербанка», «Газпромбанка», «Внешэкономбанка» и «Россельхозбанка», «Внешэкономбанка» и банка ВТБ. Им запрещёно выпускать ценные бумаги в Японии. Также увеличено число проверок, чтобы предотвратить поставки вооружений в Россию^[257].
• 9 декабря внесла в санкционный список 26 лиц и 14 организаций, которые «имеют непосредственное отношение к присоединению Крыма и Севастополя к России, а также к дестабилизации востока Украины». Имущество указанных в нём лиц и организаций будет заморожено в случае обнаружения на территории страны, также фигурантам списка будет отказано во въездных визах^[258].

Частично признанные государства

17 сентября 2014 года Республика Косово присоединилась к введённым ранее санкциям Европейского союза и США^[259].

Воздействие санкций на деловые связи с Россией

• Промышленность:
  • Германский концерн Rheinmetall прекратил поставки оборудования в Россию^[104].
  • Германский транснациональный концерн Siemens объявил, что будет строго придерживаться всех введенных санкций против России^[260].
  • Французская компания Renault Trucks Defense, принадлежащая шведскому концерну Volvo, приостановила разработку совместного с Россией проекта боевой машины пехоты «Атом»^[261].
  • Итальянская фирма «Финкантьери» приостановила совместный с ЦКБ МТ «Рубин» проект по разработке малой неатомной подлодки S-1000^[262].
  • Французская компания «EDF Trading» отказалась от российского термального угля компании «Заречная»^[263].
  • Итальянская нефтеперерабатывающая компания Saras отложила планы по созданию совместного предприятия с ОАО «Роснефть» по продажам нефти и нефтепродуктов^[264].
  • Швейцарско-нидерландский нефтетрейдер Vitol приостановил переговоры о привлечении у европейских банков и США около 2 миллиардов долларов для предоплаты Роснефти в обмен на последующие поставки нефти^[265].
  • Американская корпорация Applied Materials отказалась поставлять оборудование для завода по производству микросхем MRAM-памяти в Москве^[266].
  • К сентябрю 2014 года американская нефтяная компания ExxonMobil, являющаяся крупнейшей частной нефтяной компанией в мире, остановила работы по девяти из десяти проектов в России^[267].
  • Нидерландско-британская нефтегазовая компания Royal Dutch Shell остановила сотрудничество с российской нефтяной компанией «Газпром нефть» в рамках совместного предприятия «Ханты-Мансийский нефтяной союз»^[268].
• IT-бизнес:
  • 30 апреля американские IT-компании, в том числе Microsoft, Oracle, Symantec и Hewlett-Packard, прекратили сотрудничество с российскими банками и компаниями, в отношении которых власти США ввели санкции^[269].
• Финансово-экономическая сфера:
  • 21 марта 2014 года международные платёжные системы Visa и MasterCard прекратили обслуживание карт, выпущенных российскими банками, аффилированными с лицами из списка санкций США. Среди первых пострадавших — клиенты банков АКБ «Россия», «Собинбанк», «Инвесткапиталбанк», СМП Банк, «Финсервис» и др. (всего семь российских банков)^[270].
  • 16 апреля Банк Кипра прекратил работу всех своих отделений в Крыму «в связи с последними событиями на Крымском полуострове»^[271].
  • От участия в Петербургском международном экономическом форуме отказались руководители более 30 компаний, в их числе руководители компаний: Goldman Sachs, Morgan Stanley^[272], ConocoPhillips, Airbus Group, Visa Inc., Alcoa, Siemens, Citigroup, International Paper Company, Pepsi, Eni, Bain & Company^[273], Enel^[274], E.ON^[275], Boeing^[276], Deutsche Bank^[277].
  • 26 декабря 2014 года платёжные системы VISA и MasterCard прекратили обслуживание своих карт в Крыму^[278].
• Туризм:
  • Круизные компании отменили заходы своих лайнеров в крымские порты. В частности, о таком решении официально заявили Costa Crociere, Azamara, Oceania Cruises, Regent Seven Seas Cruises, Windstar Cruises, MSC Cruises, Червона Рута^[279].
• Кинематограф:
  • 747 из 1144 фильмов снялись с показа на 36-м Московском международном кинофестивале^{[280][неавторитетный источник? 182 дня][281][неавторитетный источник? 182 дня]}.

Снятие некоторых санкций

Международные организации

5 декабря 2014 года Европейский союз разрешил европейским дочерним компаниям российских банков, подпавших под санкции, привлекать кредиты на срок более 30 дней, если тем нужно «экстренное финансирование» — например, чтобы подтвердить достаточность их капитала или не допустить банкротства^[282].

Отдельные страны

18 сентября 2014 года Канада исключила «Экспобанк» и «Росэнергобанк» из санкционного списка^[283].

7 октября 2014 года США отменили санкционные ограничения в отношении турецкого DenizBank, который на 99,85 % принадлежит «Сбербанку России»^[284].

Давление США при наложении санкций

Представители российских властей неоднократно делали заявления о том, что решения о наложении санкций принимались различными государствами под давлением США^[285]. Министр иностранных дел России Сергей Лавров рассматривает попытки США испортить отношения России со странами Латинской Америки, Азии и Африки как беспрецедентные^[286]:

США, которых я не характеризовал как плохих и злобных (они такие, какие есть, обуреваемы уверенностью в своей исключительности, и их не исправить), рассылают эмиссаров по всему миру и уговаривают, чтобы все были против нас. Это так. Но они практически никого не уговорили, кроме ЕС и некоторых своих близких союзников за пределами НАТО и Европейского союза.

Власти США оказывали давление не только на правительства различных стран, но и на представителей бизнеса. Так, от участия в Петербургском международном экономическом форуме, проходившем 22-24 мая 2014 года, отказались около 15 % руководителей фирм. Председатель правления фонда Сергей Беляков сообщил, что компании объясняли своё решение «давлением, которое оказали на них власти США в связи с санкциями, объявленными против России»^[287].

По мнению политолога П. Святенкова, главным фактором при наложении санкций стало «безусловно, давление со стороны США. Если бы ЕС сам принимал решения, вряд ли бы зашёл так далеко в санкциях»^[288] Введение санкций Евросоюзом считается успехом американской дипломатии^[289]. Член британского парламента Джордж Галлоуэй заявил, что Евросоюз жертвовал собственной экономикой «ради Барака Обамы».^[290] Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, указывая на неэффективность санкций ЕС против России и на значительный ущерб, который они нанесли венгерской экономике, образно сравнил их с «выстрелом себе в ногу»^[291].

Американский публицист Эрик Марголис (Eric Margolis) полагает, что «давление США на ЕС в вопросе санкций привело к тому, что западные державы пострадали больше, чем Россия»^[292]. При этом американское влияние отмечалось наблюдателями и экспертами ещё в марте^[293] и апреле^[294] 2014 года, когда США оказывали давление с целью присоединения стран ЕС к санкциям против России. США пытались оказать давление на Китай, но безуспешно — власти КНР не согласились присоединяться к санкциям, по мнению Москвы, выступив как твёрдый партнёр России^[295]. 11 октября 2014 года заместитель председателя государственного совета КНР Ван Ян назвал ошибкой введение западными странами санкций в отношении России^[296] и заявил, что «Китай выступает против оказания давления Запада с помощью санкций»^[297].

2 октября 2014 года вице-президент США Джозеф Байден подтвердил, что страны Евросоюза не хотели вводить санкции против России и пошли на эти меры под сильным давлением Вашингтона.^[4][298] По словам Байдена, «Америка взяла лидерство на себя, и президент США настаивал на этом, иногда ему даже приходилось ставить в неловкое положение Европу, чтобы она с риском понести экономический ущерб начала действовать с целью заставить [Россию] расплатиться»^[3][4] В своём комментарии по поводу заявления Байдена Майя Косьянчич, пресс-секретарь верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, заявила, что «ЕС принял решение о введении санкций в отношении РФ автономно и единогласно, ввиду сложности ситуации на Украине и роли в этом России»^[299].

По заявлению губернатора Токио Ёити Масудзоэ, кабинет министров Японии одобрил санкции в отношении России под давлением США: «Япония в области обеспечения безопасности зависит от США в отношении Китая и Северной Кореи. У нас проблемы вокруг нашей страны, что обусловливает необходимость опираться на военные возможности США. Нам очень хотелось бы, чтобы российский народ узнал ситуацию, о том, что подталкивает Японию».^[300] 13 октября 2014 года Юкио Хатояма заявил, что когда он был премьер-министром Японии (2009—2010), «существовала такая же ситуация — японскому правительству, в частности, министерству иностранных дел, всегда приходилось обращать внимание на позицию США», что, по мнению Хатоямы, приводит Японию к потере самостоятельности и несчастью^[301].

Ответные действия России

17 марта 2014 года Министерство иностранных дел Российской Федерации назвало введённые США санкции против России «отражением патологического нежелания признавать реальность и стремлением навязывать всем свои односторонние несбалансированные и абсолютно игнорирующие реальность подходы»^[302].

В ответ на санкционные меры против ряда российских официальных лиц и депутатов Федерального Собрания МИД РФ 20 марта опубликовал список санкций в отношении официальных лиц и членов Конгресса США, куда вошли девять человек^[303]:

Им запрещён въезд на территорию Российской Федерации^[304].

В ответ на санкции Канады 24 марта Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовало список 13 канадских граждан — чиновников, парламентариев и общественных деятелей, — которым запрещается въезд в РФ^[305].

28 марта МИД РФ объявил, что санкционные списки против граждан стран ЕС, США и Канады расширены по «зеркальному» принципу, учитывая расширение санкций с их стороны, но открыто списки публиковаться больше не будут; согласно неназванному высокопоставленному источнику РИА Новости, «фигуранты „стоп-листа“ узнают о том, что они в российском „чёрном списке“, когда будут пересекать российскую границу»^[306].

26 сентября евродепутату Ребекке Хармс, сопредседателю фракции «зелёных» в Европарламенте, намеревавшейся въехать в Россию для участия в судебном процессе по делу Надежды Савченко, обвиняемой в шпионаже и соучастии в действиях, приведших к гибели российских журналистов, было отказано во въезде в Россию в связи с тем, что она включена в российский визовый чёрный список для Евросоюза. Как сообщил постпред РФ при ЕС Владимир Чижов, российский стоп-лист представляет собой ответную меру, которую российская сторона применила после внесения в санкционный список Евросоюза достаточно большой группы депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации^[307]. 1 октября президент Европарламента Мартин Шульц потребовал от России раскрыть полный список депутатов ЕП, которым запрещён въезд в Россию, и объяснить причины запрета. Он отметил, что Евросоюз оглашал свои санкции в отношении российских чиновников поэтапно и прозрачно, объясняя введение этих ограничений. Заместитель директора департамента информации и печати МИД РФ Мария Захарова заявила в эфире «Русской службы новостей», что Россия не будет публиковать ответный список невъездных представителей стран ЕС, но отметила, что в этот список попали люди, которые занимают агрессивную позицию по отношению к России и активно добиваются введения дополнительных санкций против РФ^[308].

После того, как платёжные системы Visa и MasterCard по требованию Министерства финансов США заморозили операции по пластиковым картам нескольких отечественных банков, в России активизировались действия по созданию собственной национальной платёжной системы^[309]. Идут разговоры о переходе на китайскую платёжную систему UnionPay или японскую JCB. Госдума потребовала компенсаций от Visa и MasterCard^[310]. 27 марта 2014 года Президент Российской Федерации Владимир Путин одобрил создание национальной платёжной системы в России^[311]. По прогнозам агентства Morgan Stanley при полном прекращении операций в России упущенные доходы Visa и MasterCard составят 350—470 и 160 миллионов долларов в год, соответственно^[312].

В ответ на прекращение поставок оружия и военной техники из Украины в Россию президент России Владимир Путин заверил, что Россия найдёт, чем заменить украинские поставки ОПК, и что «сомнений в том, что российская оборонка способна это компенсировать, нет». 10 апреля Владимир Путин провёл совещание с руководством предприятий ОПК и профильных ведомств. О потерях Укроборонпрома от разрыва отношений с Россией не сообщается^[313][314].

17 июля, в день введения администрацией США нового пакета санкций, Министерством иностранных дел России опубликовало заявление, что Вашингтон «цинично старается отвести от себя ответственность и грубо извращает факты» и «фактически подстрекает к кровопролитию». Дипломаты восприняли действия по введению санкций как попытки США возложить на Россию ответственность за гражданскую войну с многочисленными жертвами в соседней стране^[315]. Заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков заявил, что санкции нелегитимны, введены «под надуманным и ложным предлогом» и что они не принесут ничего, кроме осложнения российско-американских отношений^[316].

22 августа Россия ввела ограничения на въезд на свою территорию для ряда граждан Японии^[317].

27 марта Государственный Совет Республики Крым опубликовал на официальном сайте список лиц, пребывание которых считается нежелательным в Республике Крым. В список вошли 320 человек, среди которых ведущие украинские политики, депутаты Верховной Рады Украины, которые голосовали за досрочное прекращение полномочий Верховного Совета Крыма, и государственные деятели от различных партий^[318].

26 июля глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров ввёл санкции против президента США Барака Обамы, председателя Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу, председателя Евросовета Хермана Ван Ромпёя, верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон и председателя Европарламента Мартина Шульца. С 27 июля им запрещён въезд в Чечню, а их банковские счета и «любые активы» будут заморожены^[319].

Российское эмбарго

Внешние изображения
Российское продовольственное эмбарго (Инфографика)
	Изображение

6 августа Указом Президента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» был запрещён ввоз на территорию РФ «отдельных видов» сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению^[320][321]. Под действие эмбарго попали страны ЕС, США, Австралия, Канада, Норвегия^[322]. Конкретный перечень товаров, в отношении которых вводятся ограничения, определило правительство РФ^[323]. В список входят мясные и молочные продукты, рыба, овощи, фрукты и орехи. Суммарный годовой объём импорта, подпавшего под санкции, оценивается в 9 миллиардов долларов США^[324].

11 августа также были ограничены государственные закупки товаров лёгкой промышленности у иностранных поставщиков. В перечень товаров попали ткани, верхняя одежда, спецодежда, нательное белье, а также одежда из кожи и меха. Данные меры касаются всех государств, за исключением членов Таможенного союза^[325]. Решение вступило в силу с 1 сентября 2014 года^[325].

20 августа правительство Российской Федерации исключило из санкционного списка безлактозное молоко, мальков лосося и форели, семенной картофель, лук, гибридную сахарную кукурузу и лук, биологически активные добавки^[326].

Экономические последствия санкций

Для Евросоюза

Согласно подсчётам Reuters, опубликованным в августе 2014 года, крупнейший торговый партнёр России — Германия — начинает терпеть убытки из-за санкций. По информации Комитета по экономическим отношениям с Восточной Европой, от торговли с Россией зависят около 300 000 рабочих мест в Германии. По подсчётам главы российского отделения Промышленно-торговой палаты Германии Тобиаса Брауманна, немецкий экспорт в Россию в 2014 году может упасть на 20 %, при этом наибольшие убытки понесут машиностроительные компании^[327]. Тем не менее, это почти не повлияет на немецкую экономику в целом, так как доля России в суммарном внешнеторговом обороте Германии составляет менее 4 %^[328].

По сообщению Sunday Times от 9 ноября 2014 года, Ангела Меркель находится под давлением ведущих промышленников Германии, считающих, что санкции наносят вред немецкой экономике, и требующих их отмены.^[329] Бизнесмены ежедневно «досаждают» ей звонками, а часть из них даже покинула её партию, «вступив в политический блок, осуждающий принудительные меры против Москвы».^[330]

По мнению премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, озвученному в сентябре 2014 года, санкции ЕС против России неэффективны и несут «значительный ущерб» венгерской экономике; он образно сравнил их с «выстрелом себе в ногу»^[291]. В ноябре Виктор Орбан сообщил, что США оказывают на Венгрию огромное давление в связи с её пророссийской позицией по «Южному потоку» и АЭС Пакш, и заявил, что считает действия ЕС и НАТО в отношении России за её политику в Украине полностью оправданными и альтернативы им нет. При этом он снова отметил, что санкции против РФ негативно влияют на экономику Венгрии, и призвал ЕС компенсировать убытки странам, которые ощущают на себе последствия санкций против РФ, но остаются лояльными к этой политике^[331].

Согласно информации, опубликованной греческим изданием Vima, вооружённые силы Греции, использующие некоторые российские системы оружия («Тор-М1», С-300), могут пострадать от санкций — в частности, не смогут получать от России запчасти^[332].

Последствия для туристического бизнеса

По сообщению австрийской газеты Die Presse, вследствие санкций со стороны ЕС российские туристы стали чувствовать себя в Европе нежеланными гостями и поэтому предпочитают отдыхать в России. Уменьшение количества туристов из РФ в Европу также связывается с падением курса рубля и ростом патриотизма среди россиян.^[333][334]

Наиболее существенный ущерб в сфере туризма испытала Финляндия, у которой количество приезжающих российских туристов сократилось на 40 %^[335].

Последствия для технологических сфер

По мнению заместителя генерального секретаря Еврокомиссии Хенрика Хололея, Евросоюз имеет больший негативный эффект от санкций не на аграрный, а на технологический сектор, который несёт убытки в миллиарды евро.^[336] Этот эффект менее заметен, но «из-за санкций остаются непроданными машины и оборудование на сумму в несколько миллиардов евро. Это в денежном выражении составляет гораздо больше, но менее заметно. Оставшийся недополученным доход особенно ощущается в таких областях, где интенсивный экспорт. Прежде всего это касается технологий».^[336]

Для России

Макроэкономический эффект для российской экономики

По мнению российского экономиста Сергея Гуриева, санкции — «это не катастрофическое развитие событий, но достаточно существенный удар по российской экономике». В долгосрочной перспективе, по оценкам экспертов, наиболее негативные последствия для России будут иметь ограничения, накладываемые на экспорт в Россию высоких технологий и доступ российских банков к дешёвым кредитным ресурсам^[337][338].

Как заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, из-за санкций сложились «не самые лучшие условия» для внешних заимствований, ситуация также «не способствует» притоку иностранных инвестиций. Медведев не исключил, что в связи с этим может быть увеличена налоговая нагрузка^[339].

Ответное российское эмбарго на санкции Запада было введено как защитная мера и «стимул для развития российского аграрного сектора»^[340]. Следствием санкций и эмбарго стало стремление России переориентироваться на новые рынки, в частности о своей готовности к расширению сотрудничества заявляли Турция^[341] и Чили^[342].

В конце апреля 2014 года агентство Standard & Poor’s понизило долгосрочный рейтинг России по обязательствам в иностранной валюте с «BBB» до «BBB-». Дальнейший прогноз по рейтингу России — «негативный». Долгосрочный рейтинг в национальной валюте был снижен с ВВВ+ до BBB, прогноз по нему также «негативный». Рейтинг краткосрочных обязательств в иностранной валюте был снижен с А-2 до A-3, краткосрочный рейтинг в национальной валюте подтверждён на уровне А-2^[343]. Существует мнение, что понижение рейтинга было вызвано действиями России в отношении Украины^[344].

По данным ВШЭ и агентства Bloomberg, одной из причин девальвации рубля в 2014 году были санкции против РФ^{[345][346][347][348]}. В августе-октябре 2014 года рубль оказался наиболее стремительно падающей валютой среди 170 мировых валют^[349].

ВШЭ связывает с санкциями ускорение инфляции^[345]. С начала года инфляция увеличилась на 7,4 процента^[350].

Санкции были одной из причин, вызвавших масштабный отток капитала из России, который за первые 10 месяцев 2014 года составил 110 млрд долларов США^{[351][352][353]}. Явились одной из причин Финансового кризиса 2014 года.

Последствия для федерального бюджета России

Как заявил Дмитрий Медведев, из-за санкций и замедления экономического роста пришлось корректировать «и так достаточно напряженный бюджет»^[354]. Правительство было вынуждено увеличить расходы на поддержку компаний, пострадавших от санкций^[354]. Источниками средств для пострадавших компаний является Фонд национального благосостояния^[355] и пенсионные накопления граждан^[356].

Расходы бюджета в целом пришлось сократить^[354], однако, по заявлению Медведева, правительство «старается сохранить на прежнем уровне» финансирование программ, которые имеют принципиальное значение для экономического роста и обеспечения граждан^[354].

Последствия для военной и космической отрасли

Глава Роскосмоса Олег Остапенко заявил, что «в целом можно отметить благоприятное воздействие санкций на отрасль».^[357] В частности, он отметил, что стали быстрее внедряться новые технические решения, с большей скоростью выполняются меры по стандартизации^[357].

Введение санкций также ускорило процесс импортозамещения в космической отрасли, который реализуется по плану уже в течение нескольких лет. В условиях санкций планируются меры по производству таких конечных изделий, как ракеты-носители, разгонные блоки, космические аппараты и пр.^[357] По сообщению заместителя генконструктора компании «Информационные спутниковые системы» Юрия Выгонского, сроки изготовления российских спутников были увеличены на 8-10 месяцев, а для ряда компонентов пришлось искать аналоги, что стало следствием ограничений на поставку электронной компонентной базы из США^[358]. Проблема коснулась в том числе и системы ГЛОНАСС^[359].

Руководитель Объединенной ракетно-космической корпорации Игорь Комаров заявил, что в условиях санкций Россия будет покупать недостающие микроэлектронные компоненты и станки у надёжных поставщиков в Китае, Южной Корее, Индии, Сингапуре и других азиатских государствах^[359][360]. Комаров заявил, что запаса электроники для российских проектов хватит на 2014—2015 годы, но после 2015 года с ней «могут возникнуть проблемы». По мнению Остапенко, введённые санкции не являются критичными для отрасли. По заявлению вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина, «космическая отрасль зависима в первую очередь от радиационно стойкой электронной компонентной базы», над импортозамещением которой ведётся работа^[360].

По утверждению Остапенко, санкции не сказались на сотрудничестве в отношении МКС, в частности «США, несмотря на санкции, не отказываются от использования российских кораблей „Союз“ для доставки своих астронавтов на борт МКС»^[361].

Западные транзисторы, микросхемы, интегральные схемы в производстве российского вооружения составляют до 90 %; при этом основными поставщиками являются западные страны, которые ввели в отношении России санкции^[362]. По мнению заместителя ОАО «КБТЭМ-ОМО» Владимира Зуева, это существенно осложняет модернизацию российского военного производства^[362].

Последствия для топливно-энергетического комплекса

Нефтяная компания «Лукойл» из-за санкций была вынуждена сократить инвестиционную программу^[363]; чистая прибыль Лукойла к третьему кварталу 2014 г. сократилась по сравнению с прошлым годом наполовину^[364].

Нефтяная компания «Роснефть» попросила государство оказать финансовую помощь в размере 1,5 трлн руб в связи с американскими санкциями для поддержания ликвидности^[365][366].

Газовая компания «Газпром» из-за санкций была вынуждена прибегнуть к оптимизации ценовой политики и географической диверсификации рынков сбыта^[367]. Компания также пострадала от запрета на поставки технологий, которые ей нужны для добычи на арктическом шельфе^[40].

Компания «НОВАТЭК» в связи с санкциями обратилась за финансовой помощью к российским властям. По заявлению министра финансов Силуанова, компании будут выделены средства из Фонда национального благосостояния РФ^[368].

По оценкам Леонида Федуна, сокращение добычи нефти в России в результате санкций может составить до 7 процентов в год^[364].

Последствия для других российских компаний

30 июля в связи с санкциями приостановила свою работу российская авиакомпания-лоукостер «Добролёт», дочернее предприятие «Аэрофлота»^[369]. Санкции Евросоюза против «Добролёта» объяснялись тем, что, осуществляя полёты в Симферополь, лоукостер «облегчал интеграцию Крыма в РФ». Основной проблемой стал отказ ирландской компании SMBC Aviation Capital предоставить в лизинг самолёты Boeing 737-800NG, которые должны были стать основой авиапарка «Добролёта». Одновременно немецкая Lufthansa Technik отказалась осуществлять техническое обслуживание самолётов. Возникли проблемы и со страхованием авиарисков^[370].

Московский метрополитен в связи с санкциями со стороны Украины был вынужден сменить украинского поставщика тюбингов, которые используются в конструкции тоннелей метро, на российского, что потребует, по мнению заммэра Москвы М. Хуснуллина, полгода на их освоение для завершения строительства Люблинско-Дмитровской линии^[371].

Российские банки из-за введенных ограничений были вынуждены повысить процентные ставки по вкладам^[349].

Последствия запрета на выдачу виз

В ноябре 2014 года российская газета «Известия» опубликовала статью, в которой указывалось, что введённый в марте запрет на выдачу виз жителям Крыма через дипломатические представительства стран Евросоюза в России фактически не действует^[372]. Согласно данной статье, туркомпании и визовый центр VFS Global заявили, что московские посольства Греции, Италии, Нидерландов и Чехии на практике визы крымчанам выдают. По мнению вице-президента Российского союза туриндустрии Александра Осауленко, это стало результатом лоббирования со стороны местного бизнеса^[372]

В дальнейшем данное утверждение было опровергнуто посольством Греции в России^[373]. В российском посольстве Чехии заявили, что крымчане, как и раньше, должны подавать документы на визу только в консульства и визовые центры на Украине^[374][375].

Экономические последствия от ответных санкций России

Для Евросоюза

Доля сельхозпродуктов в экспорте ЕС составляет менее 5 %^[376].

Россия является вторым по величине рынком сбыта продовольствия ЕС. Объём экспорта сельхозпродуктов и сырья в Россию составил в 2013 году 12,2 млрд евро^[377]. Экспорт продовольствия в Россию составляет менее 1 % общего экспорта ЕС^[378].

Европейский союз создал специальную группу для снижения потерь от введённых Россией внешнеторговых ограничений. На это предлагается, в частности, использовать средства антикризисного фонда в размере 400 млн евро^[327][379]. В частности, 125 млн евро было выделено Евросоюзом на компенсации фермерам, пострадавшим от российского эмбарго^[380]. На ноябрь 2014 из этой суммы оказались востребованы лишь около 37 млн^[381].

По заявлению Владимира Путина от 15 ноября 2014 года, Еврокомиссия оценила ущерб для экономики Европы от введения российского эмбарго в 5-6 миллиардов евро.^[382]

Отдельные члены ЕС

От введённого Россией продовольственного эмбарго в первую очередь понесут потери Польша, Литва, Нидерланды, Германия и Испания^[377].

Согласно списку Федерального статистического агентства, опубликованному немецким изданием Bild, санкции России вызвали резкое падение цен на продукты питания в Германии. Согласно списку, зеленый салат упал в цене на 44 %, тыква, баклажаны и кукуруза — на 36,4 %, помидоры — на 35,2 %, огурцы — на 32,7 %, виноград — на 28,9 %, клубника и малина — на 27,5 %, картофель — на 19,3 %, персики — на 19,2 %^[383][384].

Согласно информации, опубликованной нидерландским изданием Dutch News, санкции России вызвали резкое падение цен на продукты питания в Нидерландах^[385].

Директор Центра фруктовой промышленности Валлонии Оливье Варнье заявил, что закрытие российского рынка станет катастрофой для всего сектора^[377].

Согласно данным, опубликованным финскими СМИ, от ответных санкций России в отношении стран Евросоюза может пострадать прежде всего Финляндия^[386]. 25 % финского экспорта идёт в Россию^[387], однако продовольственные товары и сельхозпродукты занимают менее 3 % общего экспорта Финляндии^[388].

Компания Valio, поставки молочной продукции которой в Россию составляли до введения эмбарго почти половину всего экспорта, была вынуждена дважды сократить персонал: в августе было расторгнуто 126 трудовых договоров, в ноябре — 168, 800 человек были отправлены в августе в вынужденные отпуска.^[389] Финские молочники надеялись на помощь ЕС, но помощь Еврокомиссии в размере 28 миллионов евро для стран Балтии не коснулась Финляндии.^[389]

Компании

Литовская компания Pieno žvaigždės (брэнд «Сваля») может понести ощутимые потери от санкций. Её доход от торговли с Россией составил в 2013 году 100 млн долларов^[390].

Для США

Как сообщила представитель министерства сельского хозяйства США Гвен Спаркс, в 2013 году США экспортировали в Россию сельскохозяйственной продукции на 1,2 млрд долларов^[377]. Среди основных статей экспорта сельхозпродукции в РФ были мясо и птица (310 млн), орехи (172 млн) и соевые бобы (157 млн)^[377]. Экспорт в РФ составляет менее чем 1 % всего экспорта сельхозпродукции США^[391].

Для России

Россия импортирует значительную часть пищевых продуктов из-за рубежа, в том числе из стран, на которые наложено продовольственное эмбарго. В 2013 году 40 % от ввезённой в Россию сельскохозяйственной продукции было произведено в ЕС, ещё 4 % — в США^[391][392]. В Калининградской области 80 % всего продовольственного импорта поступало из ЕС^[393].

По расчётам газеты «Ведомости» на основе данных ФТС за 2013 г., на Евросоюз приходилось 37 % российского импорта мяса, 13 % — рыб и моллюсков, 33 % — продуктов животного происхождения (молока, яиц, мёда), 30 % — овощей, 24 % — фруктов, 39 % — готовой продукции из мяса и рыбы, 25 % — напитков, на долю США — 18 % импорта масличных и прочих семян и плодов и 12 % импорта мяса^[394].

Существует мнение, что продовольственное эмбарго может положительно сказаться на агропромышленном комплексе России благодаря вытеснению зарубежных конкурентов и расширению рынка сбыта^{[395][396][397][398][399]}. Так, рост отраслей сыра и мяса стал результатом введения эмбарго в отношении соответствующих продуктов из ЕС.^[400] В октябре объём производства сыра и сырных продуктов по отношению к аналогичным показателям 2013 года вырос почти на 18 %, выросло производство мяса животных и птицы, но снизилось — по рыбе и молоку.^[401]

Россия, однако, не имеет возможности обеспечить полное импортозамещение продуктов, попавших под санкции^{[393][402][403]}, в связи с чем произошёл рост цен^{[393][404][405][406]}.

Локальные российские поставщики, а также производители из других стран начали повышать отпускные цены на продукты в связи с эмбарго^[407][408]. К концу 2014 года на 30—40 % могут подорожать рыба, морепродукты, яблоки, часть овощей, сыров и молочной продукции^[402][409]. По мнению руководителя Общества защиты прав потребителей Михаила Аншакова продовольственная корзина в России к концу года подорожает на 15-20 %^[402]. Также ожидается падение качества продуктов, что объясняется уменьшением конкуренции^[402][406].

До введения санкций на долю импорта приходилось около 40 % расходов россиян на продукты питания^[394]. Повышение цен на продукты в связи с санкциями ударит по бюджету россиян, особенно беднейших слоёв населения^[404]. По оценке директора Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Натальи Шагайды, из-за эмбарго 30 % российских семей не смогут обеспечить себя минимальным необходимым питанием^[406][410]. Она связывает это с исчезновением отдельных дешёвых продуктов, которыми питались бедные семьи, а также с общим повышением цен на продовольствие^[406].

По словам Алексея Улюкаева на 1 декабря индекс потребительских цен увеличился на 9,1 %, а по продовольствию — на 13,1 %^[411]. По заявлению Владимира Путина, рост инфляции носит временный характер и связан введением российского эмбарго^[412].

Реакция в мире на введение санкций

На санкции, введённые против России

Страны БРИКС (сама Россия, Бразилия, Индия, Китай и ЮАР) на VI саммите БРИКС в июле 2014 года осудили «односторонние военные интервенции и экономические санкции, нарушающие международное право и общепризнанные нормы международных отношений»^[413], по мнению аналитиков, довольно прозрачно осудив санкции против России^[414].

Индия Индия в декабре 2014 года подтвердила, что не поддержит никакие экономические санкции против России^[415].

Сербия Сербия в ноябре 2014 года исключила возможность присоединения к санкциям Евросоюза против России^[416].

На ответное эмбарго России

Белоруссия Белоруссия отказалась поддержать российский запрет на импорт продовольствия из стран, которые ввели санкции против России^[417].

Казахстан Казахстан отказался поддержать российский запрет на импорт продовольствия из стран, которые ввели санкции против России^[417].

См. также

	Викиновости по теме:
США сжимает кольцо санкций вокруг российских чиновников В новом санкционном списке ЕС Володин, Шаманов и Наталья Поклонская Канада расширила санкции против России из-за Украины Швейцария ввела новые санкции против российских чиновников Барак Обама объявил о новых санкциях по отношению к России

• Список граждан России и Украины, подвергнутых санкциям со стороны США и ЕС в связи с конфликтом на Украине
• Крымская речь Владимира Путина
• Не покупай российское!

Комментарии

Примечания

Литература

• В. Г. Мезин, В. В. Кудряшова. Цена присоединения Крыма // Вестник Екатерининского института. 2014. № 2 (26). с. 3-11 (аннотация).
• И. Г. Шепелев, С. Г. Морозов. Анализ санкций против России, определение возможного их влияния на развитие отечественного оборонно-промышленного комплекса и промышленности в целом // Экономика, управление и инвестиции. 2014. № 2 (4) (аннотация).
• Tomas Malmlöf et al. Economy, Energy and Sanctions. // A Rude Awakening. Ramifications of Russian Aggression Towards Ukraine. June 2014. pp. 71-80 (текст)
• А. В. Пронин. О правовой природе санкций ЕС в отношении РФ // Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 2 (24). с. 33-36 (текст).

Ссылки

• Евросоюз расширил санкции против России // Би-би-си, 21 марта 2014
• Персоны и санкции: кто и за что включен в список США" // Би-би-си, 21 марта 2014
• Страны Группы семи приостановили собственное членство в составе G8 // ИТАР-ТАСС, 25 марта 2014
• Американские санкции для чайников. Ликбез от ФБК. // navalny.livejournal.com, зеркало читателей из России тут.
• Экс-канцлер Германии Шредер: санкции против России — ошибка Евросоюза
• Хронология и инфографика санкций РИА Новости
• Ukraine crisis: Russian officials targeted by US sanctions // BBC, 21 March 2014