15-10-2023
Во время пандемии коронавируса в 2019—2021 годах множество стран сообщили об обострении проблемы насилия в семье и в партнёрских отношениях. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, отмечая «ужасный глобальный всплеск насилия», призвал к «перемирию» («прекращению огня») в домохозяйствах[1][2]. Европарламент заявил: «мы не оставим женщин Европы один-на-один с проблемой». Упомянутые международные институты призвали усилить поддержку жертв насилия в семье во время пандемии[3]. Традиционно такое насилие рассматривается как гендерно обусловленное и с этой точки зрения чаще его жертвами являются женщины, от 15 % до 40 %[4] жертв составляют мужчины, с точки зрения возрастной обусловленности под наибольшей угрозой находятся люди старшего возраста и дети, отдельной группой риска являются люди с инвалидностью.
Пандемия, финансовая незащищённость, стресс и неуверенность привели к усилению агрессии, как это бывало и раньше: в связи с мировым финансовым кризисом 2007—2009 годов или природными катастрофами, такими как землетрясение в Крайстчерче в 2011 году[5]. Домашнее насилие растёт и по другим причинам, когда семьи проводят больше времени вместе, например, в период рождественских отпусков[6], поскольку частота и жестокость случаев насилия зависит от возможностей для злоумышленников контролировать своих жертв в повседневной жизни на протяжении длительного времени[5]. Поэтому основной всплеск пандемии связан с мерами правительств известными как локдаун, ограничением контактов и передвижения, направленными на уменьшение распространения инфекции. По словам французской чиновницы Марлен Скиаппи, «локдаун является идеальной почвой для роста семейного насилия»[7].
Общий обзор проблем в сфере противодействия насилию и прогнозы по влиянию пандемии COVID-19 представлены 27 апреля 2020 года Фондом народонаселения ООН[8]. Эксперты оценили разные факторы, угрожающие реализации четырёх целей их Фонда: планирование семьи и остановку гендерного насилия, женского обрезания и детских браков. К таких факторам относятся нарушения поставок, приостановление или ограничение в работе профилактических и просветительских программ, нагрузка на правительственные системы здравоохранения, образования и правопорядка, эффекты от продолжительной изоляции членов семей, дополнительные стрессы, причинённые также экономическими неурядицами.
В части, касающейся домашнего насилия, эксперты Фонда исходят из прогноза прироста случаев насилия на 20 %. Таким образом, глобально каждый месяц ограничительных мер добавляет около 5 млн случаев к обычной статистике и через полгода локдауна в мире будет зарегистрировано на 31 млн случаев насилия больше, чем за аналогичный период до пандемии. Остановка, ограничение в работе или отсрочка запуска запланированных профилактических программ имеет долговременные последствия[8].
Управление по вопросам домашнего насилия при Верховном суде Аргентины отчиталось о снижении количества заявлений о насилии в семье во время карантина с 50 до 5 в день. Один из адвокатов, работающих в нём, объяснил, что эти данные говорят не о числе реальных случаев, а о том, что жертвы в большей степени зависят от своих обидчиков и находятся под их контролем, не имея возможности убежать[9]. В это же время звонки на горячую линию экстренной помощи выросли на 25 %, что подтверждает заявление юриста[10].
Правительство Австралии заявило, что во время вспышки COVID-19 Google зарегистрировал наибольшее за последние пять лет число поисковых запросов касаемо помощи при домашнем насилии[11]. Полиция Западной Австралии сообщила о росте на 5 % сообщений о насилии в семье в сравнении с предыдущим годом[12]. В отчёте Рабочей группы по гендерным вопросам и Covid-19 отмечается, что из 400 опрошенных работников ответственных служб, около 40 % сообщили об учащении обращений за помощью, а 70 % отметили увеличение сложности случаев, с которыми они работают[5].
23 марта 2020 года Фламандская линия помощи (Vlaamse Hulplijn, номер телефона 1712) сообщила об ухудшении ситуации с семейным насилием после того, как 12 марта страна ввела в действие ограничение на передвижение[13]. А 7 апреля — об увеличении на 70 % числа обращений за помощью на третьей неделе карантина в сравнении с первой неделей[14].
28 марта полиция Лестершира предупредила о росте насилия в семье, заявив, что его жертвы оказались в длительной изоляции вместе со своими обидчиками. Страх перед болезнью и утратой рабочих мест привёл к жестокому поведению в тех домохозяйствах, где проблемы насилия ранее не существовало[15]. 30 марта боксёр, чемпион мира Билли Джо Сондерс был лишён лицензии Британской комиссией по контролю бокса после распространения видео, которое пропагандировало насилие в семье[16].
Общественная организация Refuge, которая занимается борьбой с насилием в семье, 6 апреля заявила, что вызовы на их телефонной линии помощи выросли на 25 % с начала ограничений, а количество обращений на веб-сайте — на 150 %[11]. Через несколько дней Refuge сообщили об увеличении числа звонков на 700 % за один лишь день[17]. Кроме того, благотворительная организация Respect сообщила об увеличении на 16,6 % числа звонков по поводу домашнего насилия над мужчинами[18].
Директор феминистской исследовательской организации Ladysmith заявила, что их горячая линия в WhatsApp для женщин-мигрантов в Венесуэле приобрела популярность, при этом много жертв упоминали условия карантина как такие, которые мешают возможности дистанцироваться от насильников[19].
Национальная комиссия по делам женщин Индии сообщила о росте гендерного насилия более чем вдвое во время локдауна в Индии; общее число жалоб от женщин выросло с 116 в первую неделю марта до 257 в последнюю неделю месяца[20]. В период с 23 марта по 16 апреля NCW зарегистрировала 587 жалоб на насилие в семье, что на 45 % больше в сравнении с предшествующими 25 днями[21][22]. Индийская правозащитница Кавита Кришнан заметила, что если бы индийское правительство предупредило о мерах по ограничению контактов и передвижения, женщины могли попробовать заблаговременно переехать в более безопасные места[23].
Между 20 и 31 марта на телефон линии доверия Childline India пришло свыше 92000 звонков от детей, с просьбами защиты от жестокого обращения и насилия, рост составил 50 %[24].
Полиция Ирландии получила значительный рост числа звонков по поводу жестокого обращения в семьях. Исполнительный директор НКО Безопасная Ирландия Шерон О’Галлоран, а также руководитель благотворительной организации Woman’s Aid (буквально Женская помощь) Сара Бенсон заявили журналистам, что видят тенденцию использования вируса и ограничительных мер для манипулирования жертвами и эскалации насильства. В марте каждый из двадцати одного приюта для женщин был заполнен, некоторых жертв насилия и их детей перевели в съёмное жилье AirBnB, чтобы обеспечить социальное дистанцирование[25][26].
Линия помощи жертвам домашнего насилия в Испании сообщила о росте числа обращений на 47 % за первые две недели апреля в сравнении с аналогичным периодом 2019 года, в то же время число женщин, которые обращаются в службы поддержки по электронной почте или в социальных сетях, выросла на 700 %[27]. Однако произошло одновременное резкое падение аналогичных обращений в полицию. Чиновники и активисты связывают это с тем, что сейчас потерпевшие в значительно большей степени зависят от своих обидчиков и изолированы от семьи и окружающих, которые могли бы оказать им поддержку.
Адвокат потерпевших от домашнего насилия женщин Мерсе Ордовас заявила, что строгое требование оставаться дома мешает женщинам контактировать с теми, кто мог бы им помочь и дало злоумышленникам уникальную возможность контролировать своих жертв. Адвокат Кармен Валенсуела указала, что сообщение о насилии является сложным процессом, в ходе которого потерпевшие должны выйти из дома до отделения полиции, а на следующий день в суд, рискуя подвергнуться воздействию COVID-19 и оправдываться за нарушение комендантского часа, а ещё сложнее тем, кто имеет детей, и должен выбирать, брать их с собой, или оставить с обидчиком[28].
В Италии наблюдается резкое падение вызовов на линии доверия по поводу насилия в семье. Ещё одна группа поддержки во Франции наблюдала такую же тенденцию к снижению обращений. Это может быть связано с тем, что женщинам сложно обратиться за помощью в условиях изоляции с насильниками[29]. Как сообщает журнал TIME, «вынужденный локдаун […] запер их в ловушке собственных домов вместе с обидчиками, изолированными от людей и ресурсов, которые могли бы им помочь»[30].
Вирусный характер приобрело видеообращение женщины из Иордании, которая задокументировала жестокость, которую терпела от матери и родных братьев и сестёр, прежде чем Иорданский союз женщин помог ей и её сыну переехать из дома в безопасное место[7].
Активист против домашнего насилия из Цзинчжоу, бывший правоохранитель Ван Фей 2 марта 2020 года заявил шанхайскому интернет-изданию Sixth Tone, что число сообщений о домашнем насилии в соседнем полицейском участке выросло втрое в феврале 2020 года в сравнении с февралём 2019 года. «По нашей статистике, 90 % причин насилия связаны с эпидемией COVID-19», — сказал он, ссылаясь на тревожность, экономическую незащищённость и ослабленную сеть поддержки жертв[31][32].
В провинции Хубэй в феврале 2020 года сообщения в полицию о домашнем насилии участились более чем втрое в сравнении с предыдущим годом[33], есть отдельные трагические свидетельства того, как ухудшилась во время пандемии судьба тех, кто страдал от домашнего насилия в течение долгого времени[34].
Мэр столичного города Богота сообщил: за первую неделю карантина единственный показатель в статистике преступлений, которого не коснулось уменьшение, это насилие в семье, он вырос на 225 %. В организации Колумбийская обсерватория фемицидов (Colombia’s Femicide Observatory), которая отслеживает убийства женщин, сообщили об увеличении числа соседских сообщений и использования хэштегов #FeminicidioEsPandemia, #ViolenciaDeGenero[19].
Институт гендерного равенства и женской истории Атрия заявил в конце марта, что «в кризисные периоды — как стихийные бедствия, войны и эпидемии, — увеличивается риск гендерного насилия». Сообщалось, что Национальная сеть «Безопасный дом» (нидерл. Landelijk Netwerk Veilig Thuis, LNVT) наблюдает рост числа случаев насилия в Нидерландах[35]. Голландская некоммерческая организация помощи детям Детский телефон (Kindertelefoon) сообщила о пятидесятипроцентном всплеске звонков — большей частью связанных со случаями домашнего и сексуального насилия — во время ограничительных мер во второй половине марта[36].
По состоянию на 2 апреля 2020 года озвучивались оценки по поводу семейного насилия на уровне «Рождества в квадрате», намекая на традиционный пик семейного насилия, который приходится на Рождество, но текущую ситуацию расценивая как гораздо более тяжёлую[37]. На фоне пандемии в Германии была создана горячая линия по поводу насилия над мужчинами (Hilfetelefon Gewalt an Männern, мужчины там являются жертвами 18 % из всех случаев насилия в семьях и партнёрских отношениях); отмечен рост числа случаев семейного насилия на 20 %[38].
Новозеландские благотворители сообщили о росте уровня насилия и жестокого обращения в семьях между родственниками и супругами. В Страстную пятницу 10 апреля полиция Новой Зеландии сообщила о 20-процентном всплеске в делах о семейном насилии за первую неделю локдауна (с 29 марта), в сравнении с предыдущими тремя неделями[5].
Специалисты сферы охраны психического здоровья в Пакистане сообщили, что в их стране во время локдауна также участились случаи домашнего насилия. Пакистанское Министерство по правам человека создало Национальную линию доверия по поводу домашнего насилия. Местная правозащитница сообщила об обострении суицидальных тенденций у жертв насилия[39]. Национальное ведомство борьбы с катастрофами в Пакистане создало специализированный подотдел по правам ребёнка и гендеру (Gender and Child Cell) для решения проблемы домашнего насилия[40].
Отслеживание количества случаев домашнего насилия и оказания помощи пострадавшим от него, стало тяжёлым из-за декриминализации домашнего насилия (с 2017 года).[нет в источнике] Однако, как сообщает агентство РБК, в период с третьей декады марта по вторую декаду апреля 2020 года число звонков на горячую линию по домашнему насилию возросло, как минимум, на четверть[41].
По сообщениям ряда СМИ, в начале апреля 2020 года сложились условия, когда стало труднее получить помощь, так как многие кризисные центры оказались закрыты на карантин, а сотрудники полиции сосредоточились на поддержании домашней изоляции[42][43].
В то же время Министерство внутренних дел информацию о росте числа случаев домашнего насилия в России не подтвердило. В частности, по информации МВД, в апреле 2020 года число случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в сфере семейно-бытовых отношений снизилось по сравнению с апрелем предыдущего года на 14,6 %[44].
Сообщая о насилии на Национальной горячей линии по вопросам домашнего насилия, 951 абонент между 10 и 24 марта упомянул COVID-19. Из отдельных сообщений вытекает, что некоторые преступники используют вирус как повод изолировать своих жертв[45].
Из 22 правоохранительных органов, опрошенных NBC News на начало апреля 2020 года, 18 агентств заявили, что наблюдали рост сообщений о насилии за предыдущий месяц. В Хьюстоне рост составил 20 %, полиция Шарлотта (округ Мекленбург) сообщила о росте на 18 %, а полиция Финикса — на 6 %[46]. В некоторых местах, таких как Нью-Йорк, наблюдается уменьшение числа зарегистрированных инцидентов, хотя полиция считает, что жертвы просто не имеют возможности о них сообщить[47][48]. 11 апреля 2020 года губернатор штата Джорджия Брайан Кэмп, ссылаясь на отчёт больницы в Атланте, отметил, что «число случаев насилия в семье выросло на 15 %»; местные СМИ, больницы, полиция и правозащитники не смогли проверить это, но заявили, что цифра является реалистичной, отвечает сведениям, которые они получали, и оценкам рисков домашнего насилия, которые выросли после введения локдауна[49].
Министр по делам женщин Туниса Асма Шири заявила о росте в 5 раз числа случаев насилия в семье в период пандемии коронавируса[50].
Активисты в Турции сообщили, что убийство женщин резко возросло после первого приказа о пребывании дома 11 марта[51], во второй половине месяца погибли как минимум 12 женщин[52]. Глава Турецкой федерации женских ассоциаций повторил эти данные, заявив, что на экстренных «горячих линиях» наблюдается наплыв абонентов, участились обращения о физическом и психологическом насилии.
Ситуация на Украине не отличается от мировых тенденций: напряжение в семьях, а с ней и количество случаев насилия растет, в то же время сужаются возможности самопомощи, сообщения и реагирования на такие случаи[53]. Особенностями «коронакризиса» на Украине является обвальный рост безработицы[54][55], а также причинённые правительственными решениями проблемы: в оказании психиатрической помощи[56], с выездом трудовых мигрантов[53], с массовым возвращением детей из интернатов без надлежащей работы с семьями[57]. На законодательном уровне проблемой является то, что Украина до сих пор не присоединилась к Стамбульской конвенции о предотвращении домашнего насилия и не внедрила заложенные в этом документе принципы, стратегии и лучшие практики. Есть отдельные сигналы об ограничении в реагировании со стороны полиции и других служб и в выполнении предписаний насильникам[53][58].
О статистике домашнего насилия в период пандемии COVID-19 позволяют судить следующие данные. В Ивано-Франковской области 17 апреля сообщили о 692 протоколах, составленных полицией по поводу семейного насилия с начала года, из них 238 за период с 17 марта по 16 апреля[58], то есть в период карантина прирост составил треть от числа за предыдущий период (в среднем от 6 до 7,9 в день). Ла Страда — Украина сообщила об увеличении числа обращений на горячую линию для жертв насилия во время карантина с 1270 до 2050 звонков в месяц. Схожие данные привели представители Фонда народонаселения ООН в Украине, которые дают приют жертвам семейного насилия: за время карантина они получили на 37 % больше обращений[59]. Также сообщается о наполненности немногих существующих приютов для жертв насилия[53]. Показатели, связанные с семейным насилием росли в предыдущие годы, например, в 2019 году зафиксировано 800 фемицидов по сравнению с 600-ми годом ранее[53] (впрочем, есть обоснованные сомнения относительно качества данных в этой теме)[60].
В то же время 10 апреля 2020 года представительница МВД Катерина Павличенко сообщила, что её ведомство не заметило прироста в случаях семейного насилия, допустив, что причиной являются ограниченные возможности сообщения о таких случаях[61].
Министр внутренних дел Франции Кристоф Кастанер 26 марта 2020 года сообщил, что после введения ограничительных мер в Париже на 36 % выросло вмешательство полиции в семейные конфликты[11]. В первую неделю локдауна в сельских и пригородных районах Франции наблюдался рост числа случаев семейного насилия на 32 %[62]. В качестве ответа Министерство внутренних дел дало возможность женщинам-жертвам обращаться за помощью в аптеки, и поручило полиции активнее реагировать на сообщения[63].
Реагируя на проблему, на призывы международных организаций и лидеров мнений, правительства и общественные организации развили новые способы реагирования на проблему домашнего насилия в условиях ограничений, введённых во время пандемии коронавируса. Общим трендом является развитие интернет-сервисов для сообщения о случаях и для предоставления дистанционных консультаций и поддержки тем, кого коснулась проблема.
Италия запустила приложение, которое позволяет обращаться за помощью без необходимости звонить[64].
Французское правительство начало инициативу помощи жертвам с помощью новых «горячих линий» и веб-сайта. Также Франция, изучив опыт подобной программы, внедрённой на Канарских островах и в других провинциях Испании, ввела практику сообщения о случаях насилия в аптеках с использованием кодовых слов[7]. Эта практика, использованная впервые на Канарах, известная теперь как «Маска-19» (по-испански: Mascarilla-19, кодовое слово, означающее, что лицо срочно требует помощи через насилие в семье).
Западная Австралия создала специальную рабочую группу для противодействия насилию в семье, наладив межведомственное взаимодействие, которая позволила судам и органам правопорядка усилить наблюдение за правонарушителями, также введены жёсткие штрафные санкции[12].
В ответ на тревожные отчёты об обострении ситуации, 29 марта 2020 года министр внутренних дел Великобритании Прити Пател заявила, что жертвам насилия в семье разрешается оставлять свои дома и искать защиты в приютах, а Национальная линия по вопросам бытового насилия продолжает свою работу. Дополнительные 1,6 миллиарда фунтов были выделены местным советам «для помощи тем, кто её потребует»[65].
В апреле полиция Ирландии начала операцию «Фаоисим» (Faoisimh), проактивную инициативу обеспечения поддержки и защиты жертв насилия. Отдельно Министерство юстиции объявило, что выделяет 160 000 евро гражданам и добровольным группам на поддержку их работы и создало серию рекламных материалов на телевидении, радио и в социальных сетях, чтобы донести информацию до жертв[66].
10 апреля 2020 года правительство Шотландии обновило восстановило предыдущую информационную кампанию против домашнего насилия. Министр юстиции Гумза Юсаф подчеркнул, что жертвы могут обращаться в полицию и службы поддержки круглосуточно, даже во время кризиса, и им не нужно ждать завершения пандемии[18]. Правительственная реклама, опубликованная в тот же день, поощряет шотландцев: «Не затягивайте с поиском помощи»[67].
В Индии Национальная комиссия по вопросам женщин перезапустила номер WhatsApp на время ограничительных мер. Это позволяет женщинам, которые пострадали от насилия в семье, обратиться в ответственные службы за помощью, сообщив онлайн. Одно из каждых шести новых обращений было сделано через этот номер WhatsApp[21]. Полиция Одиши развернула превентивные меры на основе предупреждающих сообщений о домашнем насилии[68]. В Пуне виновные в насилии в семье подлежат изоляции отдельно от жертв[69]. Три индийские ведомства, работающие для благополучия женщин, объявили планы по борьбе против насилия в семьях, подобные кампании ООН Ring the bell.
В Бельгии правительство Фландрии 7 апреля объявило об увеличении средств на фламандскую горячую линию «для усиления её потенциала во время этого кризиса и привлечения жертв, свидетелей насилия искать помощи»[14]. Также 280000 евро потратили на дополнительный персонал для групп реагирования против насилия в семье в пяти провинциях Фландрии[70].
Франция инвестировала миллион евро в создание 20 новых центров помощи по всей стране[37].
Для размещения жертв насилия в отелях выделила средства местная власть штата Пенсильвания, США[71].
Влияние пандемии COVID-19 на домашнее насилие.