23-07-2023
В ходе вторжения в Украину (2022—) российские официальные лица и пропагандисты неоднократно заявляли о возможности, необходимости или неизбежности применения ядерного оружия против Украины или стран, оказывающих ей военную помощь, а также делали ложные заявления о разработке Украиной радиологического оружия[1].
Ядерное оружие (ЯО) использовалось в войне лишь однажды — в ходе бомбардировок Хиросимы и Нагасаки в августе 1945 года[2][3], однако в годы Холодной войны СССР и США накопили огромные запасы стратегического ЯО и тактических зарядов — менее мощных и предназначенных для решения задач на театре военных действий[4][5].
После распада СССР Россия и США договорились о сокращении ядерных арсеналов. Несмотря на разногласия между странами в отдельных вопросах (например, интервенции НАТО в Югославии и войны в Ираке), экономическое и политическое сотрудничество двух стран заметно снизило риски ядерного конфликта[6].
Российская военная доктрина, подписанная Владимиром Путиным в 2000 году, допускала использование ЯО в ответ на применение оружия массового поражения страны или её союзников или развязанную против России конвенциональную войну, которая стала экзистенциальной угрозой для государства. В дальнейшем в российском военном планировании сложилась концепция «ядерной деэскалации» — угрозы применения или демонстративного использования ядерного оружия с целью вынудить противника пойти на уступки[7]. В «Основах государственной политики РФ в области ядерного сдерживания» от 2020 года отмечалось, что она направлена, в т.ч. на завершение военных конфликтов на приемлемых для России (и её союзников) условиях[1][8].
На фоне деградации отношений между Россией и странами Запада во второй половине 2010-х годов Путин стал регулярно прибегать к ядерной риторике. Он неоднократно рассуждал о взаимном ядерном уничтожении как неизбежном следствии попыток агрессии против России. В 2015 году в документальном фильме «Крым. Путь на Родину» Путин заявлял, что рассматривал возможность применения ЯО в ходе захвата Крыма в случае военной интервенции западных стран[9]. В послании Федеральному собранию 1 марта 2018 Путин долго рассказывал о многочисленных перспективных разработках разной степени готовности, в т. ч. носителях ЯО: МБР «Сармат», ядерной торпеде «Посейдон», баллистической ракете воздушного базирования «Кинжал» и др.[10][11][12][13][10][14][15][16]
К 2022 году в распоряжении России было (по разным оценкам) от 860 до 1912 единиц тактического ЯО, носителями которого могли стать бомбардировщики Ту-22М3, истребители-бомбардировщики Су-34, противолодочные самолеты Ил-38 и Ту-142, подводные лодки и ракетные крейсера, а также ракетные комплексы «Искандер»[7].
На фоне распада СССР международное сообщество было обеспокоено появлением на его территории сразу четырёх стран, обладающих ЯО — России, Беларуси, Казахстана и Украины — что могло нарушить ядерный баланс, достигнутый в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Однако уже в Декларации о государственном суверенитете Украины, опубликованной в июле 1990 года, утверждалось стремление новой страны к безъядерному статусу[17][18].
В 1991 году независимая Украина получила от СССР 176 МБР и свыше 2,5 тысяч единиц тактического ЯО — третий в мире ядерный арсенал. Страны Запада настаивали на его передаче, обсуждение велось с 1992 года. Для самой Украины ЯО было обременением, поскольку системы управления остались в России, а вот за обслуживание платил украинский бюджет. В ноябре 1994 года Украина присоединилась к ДНЯО, а 5 декабря был подписан Будапештский меморандум[17][18].
По условиям меморандума Украина согласилась частично передать России и частично утилизировать ЯО в обмен на гарантии безопасности со стороны США, Великобритании и России. Гаранты обязались уважать независимость и границы Украины, воздерживаться от применения в отношении неё военной силы и экономического давления, не использовать против неё ЯО, а также добиваться неотложных мер на уровне Совбеза ООН в случае любой опасности для Украины[18][19][20].
Впрочем, в Будапештском меморандуме не были прописаны конкретные механизмы реализации этих гарантий, а в англоязычной версии документа вместо «гарантий» упоминались «заверения в безопасности» (что впоследствии сыграло свою роль)[21]. В дальнейшем в 2010—2012 годах Украина при участии США также передала России высокообогащенный уран (пригодный для создания ЯО), получив взамен низкообогащенный уран для исследовательских реакторов и инвестиции в строительство научного центра для производства медицинских изотопов[22][23].
После захвата Крыма в 2014 году Украина обвинила российскую сторону в нарушении Будапештского меморандума. Россия обвинения отвергла и отказалась участвовать в созванных Украиной консультациях, назвав аннексию полуострова «результатом сложных внутренних процессов», к которым Россия и её обязательства перед Украиной отношения не имеют. В ноябре 2014 года украинский президент Петр Порошенко предлагал подписать новое соглашение о гарантиях безопасности взамен не оправдавшего ожиданий меморандума, но международной поддержки инициатива не получила из-за опасений конфронтации с Россией[18][24].
На фоне обострения российско-украинского кризиса и концентрации российских войск возле границы Украины 15 февраля 2022 года три бывших президента страны — Леонид Кравчук, Леонид Кучма и Виктор Ющенко — выступили с открытым призывом к странам-подписантам Будапештского меморандума о защите Украины от неизбежной российской агрессии. 19 февраля о гарантиях безопасности, являющихся фундаментальной частью Будапештского меморандума, на Мюнхенской конференции по безопасности говорил Владимир Зеленский[25][26][27][28][29].
За несколько дней до вторжения в Украину Путин лично провёл военные учения, в ходе которых отрабатывалась готовность стратегических сил к ответному ядерному удару[30]. Нападение на Украину российский президент начал с угроз странам, которые могут попытаться помешать России захватить соседнее государство. Хотя непосредственно в тексте выступления ядерное оружие не упоминалось, политики и аналитики однозначно увидели в словах Путина ядерный шантаж, адресованный НАТО[1][31][32].
Аналогичная обтекаемая угроза без прямого упоминания ядерного оружия прозвучала 27 апреля[33]. 28 февраля Путин объявил о переводе российских ядерных сил в «особый режим». При этом в известных российских нормативных актах никакого особого режима для боевого дежурства для стратегических ядерных сил не предусмотрено, поскольку в силу специфики они постоянно находятся в режиме боевой готовности. Это выступление Путина также было интерпретировано как угроза[5][30][34][35].
При этом сам Владимир Путин обвинял в ядерном шантаже страны Запада. Подобные заявления прозвучали в телеобращении Путина с объявлением мобилизации в сентябре 2022 года[1][36][37]. Минобороны России делало недостоверные заявления о разработке Украиной грязной бомбы, приводя заведомо ложные доказательства[38][39][40][41][42][43][44].
К применению ядерного оружия против Украины призывали Рамзан Кадыров и Дмитрий Медведев. Апологетом ядерной эскалации в экспертном сообществе стал почётный председатель Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов[45].
В марте 2023 года Владимир Путин объявил о размещении тактического ядерного оружия на территории Беларуси. Предлогом послужили британские поставки Украине бронебойных боеприпасов с сердечниками из обеднённого урана для танков Challenger 2. Вопреки заявлениям Путина о применении оружия «с ядерным компонентом», обеднённый уран является стандартным компонентом оружия, и подобные снаряды есть на вооружении российской армии[46][47][48][49]. В июне Александр Лукашенко сообщил, что Беларусь получила часть обещанного ядерного оружия, для чего в стране были восстановлены 5—6 советских хранилищ. Из заявлений официальных лиц следовало, что соглашение предполагает размещение, но не передачу тактического ЯО[50].
Международное сообщество, включая США[51]., Евросоюз[52], G20[53] и НАТО[54] последовательно осуждали агрессивную ядерную риторику России. Китай неоднократно предупреждал российского лидера о недопустимости применения ЯО[55][56], а также осудил размещение российского ЯО в Беларуси. Представитель США в ООН Роберт Вуд отмечал, что решение Путина противоречило договорённостям между странами[57].
Угрозы применения ядерного оружия, которые последовательно озвучивали официальные и публичные лица, вызвали неприятие и у российских экспертов по ядерной тематике. В своих публикациях они апеллировали к тому, что ядерный удар негативно скажется на положении России в мире, что ядерная война — худшая из альтернатив, что интересы России не ограничиваются войной против Украины, а сложившаяся ситуация при всех недостатках не угрожает существованию российского государства. Опросы общественного мнения, проведённые Левада-центром указывали на солидарность рядовых россиян с экспертами: 86% граждан сочли применение ЯО в войне с Украиной неприемлемым ни при каких условиях[45][58].
Активное обсуждение возможного использование Россией ядерного оружия началось в странах Запада с начала войны после поражения России под Киевом. Российские угрозы применения ЯО были встречены со скепсисом: несмотря на большие разрушения и жертвы ядерный удар не гарантировал России достижение каких-либо военных целей, но нанесёт катастрофический удар по репутации российских властей, а также резко увеличит риски эскалации. Западные эксперты также поставили под сомнение «экзистенциальный» характер угрозы поражения России и её возвращения к границам 2021 или 2014 года в контексте ядерной доктрины[45].
Ретроспективный анализ российской военной доктрины за 30 лет, проведённый Центром военно-морских исследований США, пришёл к выводу, что российская концепция «ядерной деэскалации» носит компенсационный и оборонительный характер. Она сложилась в ответ на продемонстрированное в ходе интервенции в Югославии превосходство стран НАТО в высокоточном оружии. Избранный Россией подход предполагает внушение страха и создание впечатления о более вольном обращении с ЯО, но не использование оного в нападении[59].
Возможный ответ на использование Россией тактического ЯО в случае поражения в конвенциональной войне неоднократно прорабатывался на уровне Совета национальной безопасности США (NSC) и других экспертных структур задолго до вторжения в Украину. В ходе военных игр, по сценарию которых Россия вторгается в одну из стран Балтии, разные группы участников предлагали в качестве ответной меры как сочетание конвенционального военного ответа с полной международной изоляцией, так и ограниченный ядерный ответ по России или Беларуси (как ближайшему союзнику России)[35].
Хотя все проведённые военные игры рассматривали нападения на страну-члена НАТО, которое подразумевает вступление альянса в войну в рамках принципа коллективной безопасности, западные комментаторы сходились во мнении, что ядерная агрессия в отношении Украины неизбежно приведёт к вступлению альянса в войну[60]. The Washington Post сообщал, что с начала войны руководство США неоднократно предупреждало российского лидера о катастрофических последствиях, которые ждут Россию в случае применения ЯО[61]. В июне 2023 года в Сенате США был зарегистрирован проект резолюции, приравнивающей использование ЯО в Украине к нападению на блок НАТО[62].
В январе 2023 года журнал «Бюллетень ученых-атомщиков» перевёл стрелки Часов Судного дня — метафорическое отражение опасений ядерной катастрофы — на 10 секунд вперёд, оставив 90 секунд до полуночи. На это повлиял сразу ряд факторов: риск эскалации войны в Украине, риски связанные с нахождением в зоне боевых действий атомных электростанций, вопрос продления договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (спустя месяц Россия в одностороннем порядке вышла из договора)[63], изменение климата, разрушение глобальных норм и институтов, необходимых для снижения мировых рисков[64].
Зачем нам такой мир, если там не будет России?.
